在四川省眉山市政務服務中心,一組最新數據十分醒目:審批項目的平均法定辦理時限24.4天,平均承諾辦理時限6.7天,實際平均辦理時限1.43天。四川省委書記劉奇葆説,狠抓行政效能建設,才能構建良好環境,為建設災後美好新家園、建設西部經濟發展高地提速,把科學發展觀落到實處。
四川省行政效能建設起步較早。2001年10月,全國第一個省級政府政務服務中心在四川成立。政務服務中心將政府各部門的行政許可、行政審批事項集中到一個大廳辦理。如今,全省21個市(州)全部成立了政務服務中心,181個縣(市、區)中有153個縣(市、區)建立政務服務中心並正式投入運行。許多縣(市、區)還在街道、鄉鎮建立便民服務中心(站),在社區、行政村建代辦點,初步形成“橫向到邊、縱向到底”的五級政務服務網絡體系。同時,全省大幅度減少行政審批事項,優化審批流程,行政審批事項由原來的1122項減少到目前的486項。
為推進行政效能建設,四川全面推行行政問責制度,明確問責範圍,加大責任追究力度。《汶川地震災後恢復重建效能問責規定》和《四川省行政效能告誡辦法》實施後,追究責任單位4個、責任人員22人。7月1日,四川省行政效能投訴中心掛牌成立,縣(市、區)以上監察機關相繼成立行政效能投訴中心,並公佈投訴電話。凡是違反首問責任制、限時辦結制、責任追究制等規定的行為,均屬投訴受理範圍。特別是在抗震救災和恢復重建中,如行政機關及工作人員違反行政效能建設規定,不認真落實中央和省裏的重大決策部署,導致在資金物資使用、規劃制定實施、行政項目審批等方面出現違紀違規行為的,行政效能投訴中心將查清事實,從嚴處理。
同時,四川大力推行電子政務,所有的審批事項、審批程序、責任單位和審批標準時間原則上都上網公佈,建立了覆蓋省、市(州)、縣(市、區)的行政效能電子監察系統,全省152個縣市區實現了行政審批電子監察系統三級聯網,174個政務服務中心窗口工作人員納入電子監察監控範圍,對行政審批行為進行全程監督。
6月至8月,四川全省各級政務服務中心共受理行政審批事項555401項,辦理提速78.1%,按時辦結率99.9%,群眾滿意率達99.9%。成都在全國率先試行並聯審批,將行政審批從“一站式”改為“一窗式”。在“許可預告、服務前移、一窗受理、內部運轉、並行審批、限時辦結、監控測評”的工作流程下,辦事人只要一次性備齊材料,就“立等可取”結果。(劉裕國)