四、奮力開創婦聯工作新局面
推動我國婦女事業在新的歷史起點上實現科學發展，需要婦聯組織進一步發揮好黨和政府聯絡婦女群眾的橋梁紐帶及國家政權重要社會支柱的作用。時代在召喚，使命更光榮。今後五年婦聯工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和國家的中心工作，圍繞實現今後五年婦女發展的目標，更加注重解放思想、改革創新，更加注重統籌發展、依法維權，更加注重夯實基礎、優化環境，大力宣傳貫徹男女平等基本國策，推動實施中國婦女發展綱要和中國兒童發展綱要，紮實做好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的工作，促進婦女全面發展，團結動員億萬婦女為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻。
第一，把握髮展機遇，引領婦女為促進經濟社會又好又快發展再建新功。推動科學發展、促進社會和諧，實現全面建設小康社會的奮鬥目標，是新的歷史起點上黨和國家的重大戰略任務。各級婦聯要緊緊圍繞這一工作大局，努力為廣大婦女全面參與、施展才華創造條件。
帶領婦女在投身科學發展中作出更大貢獻。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，以激勵婦女建功創優為目標，以創業帶動就業為重點，大力實施“婦女創業就業促進行動”，進一步完善統籌婦女發展的長效機制，切實把婦女的創造熱情引導到促進科學發展上來。充分發揮婦女在推進農村改革發展、建設社會主義新農村中的作用，深化“巾幗示範村”建設，培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，幫助婦女在加快現代農業發展中開闢致富新路。強化政策扶持、技能培訓、職業指導和示範帶動，進一步為失業婦女、農村婦女富餘勞動力、女大學生等自主創業就業提供有效服務。鼓勵各行各業婦女崗位創新，支持知識女性參與科技攻關，為建設創新型國家作貢獻。拓展區域婦女發展合作平臺，支持中西部地區、東北老工業基地婦女發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區婦女的幫扶力度。組織婦女參與節能減排和環境保護，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
引導婦女為促進社會和諧發揮積極作用。以弘揚和諧精神、培育文明風尚為目標，以各類特色家庭創建活動為載體，大力實施“和諧家庭創建行動”，倡導以德治家、文明立家、平安保家、廉潔守家，以家庭和諧促進城鄉社區和諧，服務於和諧社會建設。把社會主義核心價值體系的要求貫穿于婦女思想政治工作全過程，堅持用馬克思主義中國化最新成果教育婦女，用中國特色社會主義共同理想凝聚婦女，用民族精神和時代精神鼓舞婦女，用社會主義榮辱觀引領婦女，深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，為鞏固全社會團結奮鬥的共同思想基礎而努力。推進落實家庭教育工作規劃，進一步實施“爭做合格家長、培養合格人才”活動，紮實開展關愛農村留守流動兒童行動，做好指導推進家庭教育、配合學校教育、參與社會教育的工作，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
著力開發婦女人力資源。以經濟社會發展需求和婦女發展意願為導向，以促進婦女全面發展為目標，大力實施“婦女成才支持行動”，切實加強婦女教育培訓工作，培養高素質的婦女勞動者和創新型婦女人才。研究把握婦女成才規律，進一步加強婦女人才庫建設，積極配合黨委組織部門做好培養選拔推薦女幹部和發展女黨員工作，宣傳各類婦女先進典型，為婦女人才健康成長鋪路搭橋。
第二，突出維權職能，推動解決婦女最關心、最直接、最現實的利益問題。維護婦女兒童權益是實現男女平等、促進社會和諧的迫切需要。各級婦聯要認真履行職能，促進維權工作的法制化和規範化，提高維權工作的針對性和實效性，使婦女兒童切身利益在社會總體利益格局中得到有力保障。
加大男女平等基本國策的宣傳貫徹力度。大力加強馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的宣傳教育，進一步推進男女平等基本國策進黨校、進高校、進機關、進社區、進主流媒體，提高全社會的知曉率和認同感。堅決抵制腐朽落後的思想文化觀念，加大輿論監督力度，促進形成有利於男女平等和諧發展的良好氛圍。大力推動將性別平等意識納入決策主流，加強調研、主動溝通、建言獻策，為婦女發展營造優化的法律政策環境。
推動落實“兩綱”重點難點指標。2001─2010年中國婦女發展綱要和中國兒童發展綱要的實施已進入關鍵階段。要在鞏固“兩綱”中期評估督導成果的基礎上，積極推動各級政府進一步加大解決重點難點問題的力度，促進“兩綱”目標的全面實現。認真做好下一個十年“兩綱”的編制準備工作，推動按期出臺具有前瞻性、針對性和可操作性的婦女兒童發展新的目標和指標體系，推動其在新一輪國民經濟和社會發展規劃綱要中統籌安排、同步實施。
不斷增強維權工作的實效性。以依法保障婦女兒童權益、促進社會公平正義為目標，以源頭維權、社會化維權和實事化維權為手段，大力實施“婦女兒童權益維護行動”，進一步完善婦聯維權工作長效機制，推動解決婦女在參政、教育、勞動和社會保障、婚姻家庭、人身權利等方面的突出問題。加強婦聯信訪網絡、法律援助網絡、維權監督網絡和基層維權陣地建設，健全婦女兒童維權預警機制，配合有關部門嚴厲查處和打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為。加大普法宣傳力度，不斷優化維護婦女兒童權益的社會環境。
第三，充分發揮優勢，在參與社會管理和公共服務中爭取更大作為。參與社會管理和公共服務是黨的十七大賦予我們的重要使命。各級婦聯要按照健全社會管理格局的要求，在政府委託、婦女需要、市場缺位、婦聯所能的結合點上強化參與職能，促進和諧社會建設。
積極參與社會管理。履行代表婦女參與民主決策、民主管理、民主監督的職責，拓寬與黨政部門、社會各界的溝通渠道，發揮女領導幹部、黨代會女代表、人大女代表、政協女委員、婦聯執委和婦女代表的作用，健全婦女輿情反饋機制，及時反映婦女的意願。引導婦女依法參與管理國家和社會事務，有序參與基層民主實踐，不斷提高自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的水平。加強黨的民族宗教政策宣傳教育，引導各族婦女牢固樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀，為促進中華民族大家庭的共同繁榮進步而努力。積極參與社會治安綜合治理，為維護改革發展穩定的大局發揮作用。
有效開展公共服務。適應建設服務型政府的需要，積極承接事關婦女兒童的部分職能，以推動解決失地失業婦女、進城務工婦女、特困婦女、老齡婦女及留守流動流浪兒童的民生問題為重點，注重人文關懷和心理疏導，加大幫扶力度，更好地為黨和政府分憂、為婦女兒童解難。大力弘揚偉大的抗震救災精神，動員組織婦女積極參與災後恢復重建工作，為奪取抗震救災鬥爭的全面勝利貢獻力量。以人人參與、人人受益為目標，發展壯大巾幗和家庭志願者隊伍，推動建立健全與政府服務、市場服務相銜接的社會志願服務體系。
提高參與社會建設的水平。積極探索參與社會管理和公共服務的運行機制、工作載體和有效形式，當好政府推進社會建設的有力幫手。加強社會建設理論、政策和工作方法的學習研究，多渠道培養專業化人才，加強對婦聯幹部社會工作技能的教育培訓，不斷提高參與社會管理和公共服務的責任意識與能力，切實把黨對婦聯組織的要求落到實處。
第四，立足可持續發展，促進有利於婦女事業發展的體系建設。婦女事業發展需要正確的理論指導、廣闊的工作平臺、有效的運行機制和堅實的支持力量。各級婦聯要著眼當前、謀劃長遠，為婦女事業發展注入新的活力。
推進婦女理論研究體系建設。運用馬克思主義的立場、觀點和方法，深入研究新時期我國婦女運動發展的規律、目標和任務，繁榮和發展中國特色社會主義婦女理論。加強婦女發展的政策研究，推進婦女研究的學科、教材和隊伍建設，完善由黨校、社科機構、高校和婦聯絡統組成的婦女研究網絡，加大成果轉化力度，更好地服務於婦女工作實踐。
推進婦女教育培訓體系建設。按照科教興國戰略和人才強國戰略的要求，積極探索在國民教育中發揮好推動作用、在社會教育培訓中發揮好參與作用、在婦聯教育培訓中發揮好主導作用的婦女教育培訓新路子。大力實施《全國婦女教育培訓體系建設綱要》，積極開發婦女教育培訓資源，充分發揮婦聯活動載體和陣地的教育培訓功能，推動發展適合女性特點的職業技術教育，加強婦女院校和婦女幹部學校建設，為婦女成才發展創造有利條件。
推進婦女工作社會化體系建設。依靠黨的領導和政府的重視，切實加強與有關部門、大眾傳媒和社會各界的聯絡溝通，充分發揮各類婦女組織的優勢和作用，進一步形成婦女工作社會化的強大合力。加強婦聯內部的工作統籌，堅持科學規劃，打造特色品牌，促進信息化建設，不斷提高社會化工作的覆蓋面和有效性。
推進婦女事業發展支持體系建設。積極爭取政府支持，推動出臺政策，加大投入，落實責任，在經濟社會發展大局中統籌推進婦女兒童發展。進一步挖掘和整合各類社會資源，發展婦女兒童公益慈善事業，凝聚起全社會的力量。深化婦聯企事業單位的改革，促進社會效益、經濟效益、人才效益同步增長，不斷增強服務婦女兒童的實力。
第五，勇於改革創新，大力推進婦聯自身建設。加強自身建設是婦聯組織適應新形勢、完成新任務的重要保障。各級婦聯要按照中央的部署，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力建設一支政治堅定、素質全面、作風紮實、勇於創新的婦聯幹部隊伍，切實把婦聯組織建設成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、服務高效的婦女群眾組織。
解放思想、開拓進取。加強中國特色社會主義理論體系的學習和研究，切實增強大局意識、責任意識、憂患意識，更新思想觀念，改進工作方式，始終保持與時俱進的思想品質。堅持把改革創新的勇氣與科學求實的態度相結合，找準深化改革的著力點，大力推進理論創新、組織創新、機制創新和實踐創新，使婦聯工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。
健全組織、強基固本。堅持“黨建帶婦建，婦建服務黨建”，深化婦聯組織和婦聯幹部“雙五能力”建設，推進“強基固本”工程。在各級黨組織的領導下，積極推動把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設整體規劃，做到同步建設、同步督查、同步推進。鞏固現有組織網絡，重點加強鄉、村兩級基層組織建設，在非公有制經濟組織和新社會組織中探索靈活多樣的組織形式，充分發揮婦聯執委的作用，推廣婦女代表聯絡制，力求最廣泛地聯絡和服務婦女。加強機關和事業單位婦委會建設，發揮工會女職工委員會等團體會員的作用，擴大與民主黨派婦女工作機構的交流，強化對各類女性社團的引導服務，完善以婦聯基層組織為主體、以其他婦女組織為延伸、廣大婦女共同參與的婦女組織體系。加強調查研究，強化宏觀指導和分類指導，使工作更好地落實在基層、發展在基層、受益在基層。
建設隊伍、改進作風。著力加強各級婦聯領導班子和幹部隊伍建設，進一步強化理論武裝、業務培訓和實踐鍛鍊。協助黨委及其組織部門做好婦聯幹部協管工作，配好配強婦聯領導班子。各級婦聯組織和廣大婦聯幹部要把竭誠為婦女服務作為工作的出發點和落腳點，感情上貼近婦女、工作中依靠婦女，為鞏固黨的執政地位、擴大黨的群眾基礎作貢獻。要特別關心、幫助和愛護基層婦聯幹部尤其是長期在條件艱苦的地方努力工作的婦女工作者，為她們幹事創業和健康成長創造條件。
實現中華民族偉大復興，需要中華兒女共同奮鬥。我們要促進不同民族、不同階層、不同界別婦女的大團結，加強同港澳婦女的交流與合作，共同推動“一國兩制”的偉大實踐，擴大海峽兩岸婦女的交往，加深相互了解，增進姐妹情誼，為推進祖國和平統一大業貢獻力量。
實現科學發展、和諧發展、和平發展，要求我國婦女以更加開放的姿態走向世界。我們要充分發揮婦女民間外交工作優勢，進一步加強同各國婦女和婦女組織的交往，積極參與聯合國有關機構和國際、區域性婦女交流活動，開拓合作空間，增進了解和友誼，為建設和諧世界作出貢獻。
各位代表，同志們，姐妹們！回首中國婦女運動波瀾壯闊的發展歷程，一代又一代婦女在中國共産黨的堅強領導下，為實現民族獨立和國家富強，為爭取平等權利和自身解放進行了不懈努力。光輝的歲月留下了我們奮鬥的足跡，宏偉的事業激勵著我們奮勇向前，神聖的使命召喚著我們與時俱進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，團結動員全國億萬婦女為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮鬥！
