新華社廣州３月２５日電(記者 林紅梅)中國民航空中交通管理系統今年將把保障航班正常放到與安全同等重要的地位上，進一步提高空管運行服務質量，千方百計提高航班正常率。

    旅客乘坐飛機時，經常碰到人已登機，卻不能起飛的狀況，乘務員廣播説，由於空中流量控制原因，飛機正在等待起飛指令。這一起飛指令，就由空中交通管制員發出。

    中國民航局空中交通管理局局長蘇蘭根２５日在此間舉行的安全工作會議上坦言，民航快速發展與空管保障能力之間的矛盾，是空管安全發展的主要矛盾，由此誘發了空域資源緊張、地區發展不平衡等問題。除此之外，空中交通指揮還面臨著複雜天氣及其他部門活動等影響，這些因素造成單位時間內飛行量超出管制部門安全保障的能力，為確保飛行安全，不得不實施飛行流量控制。

    蘇蘭根指出，社會及公眾對航班延誤問題的反響越來越強烈，尤其是在金融危機背景下，民航發展遇到較大困難，航班延誤問題作為涉及人民群眾利益和影響行業穩定的突出問題，更成為了全社會關注的焦點。

    蘇蘭根説，提高航班正常性，主動適應航班快速增長的需要，不斷提高空管保障容量是基礎。空管系統各地區、各單位的主要領導今年要根據本地區航班流量增長的趨勢，有計劃地主動採取措施，改善空域結構、增設扇區席位、做好人員儲備等，建立不斷提升空管保障容量的機制，逐步改變被動適應流量增長的局面。今年，要繼續推進高空接管和雷達管制工作，完成廣州區域管制中心接管桂林高空管制區的工作，同時制定北京接管其他高空管制區的工作計劃和技術方案，以提高空域統一使用率。力爭在東部、中部繁忙地區逐步實現雷達管制，最小飛行間隔區域由原來的２０公里縮小到１０公里，進近管制由１０公里縮小到６公里。繼續做好珠三角、長三角等地區空域優化調整方案，做好西安、重慶、成都、昆明、武漢等地區空域結構調整，優化西部地區幹線航路。

    其次，民航空管系統要加強運行協調，狠抓航班正常。要進一步完善運行協調決策機制的作用，擴大參加成員範圍，全面準確地掌握全國的運行情況，不斷提高協調決策水平，改進工作機制。充分發揮各地區空管局運行管理部門“抓手”的作用，全面掌握運行態勢，及時通報相關信息，加強對運行狀況的分析和預測，完善地區間和地區內部運行協調機制和處置大面積延誤的工作流暢。紮實開展“民航氣象服務年”活動，進一步提高預警預報水平，改進氣象服務手段和方法，最大限度滿足航空用戶需求。

    蘇蘭根最後強調，今年我國進行新中國成立６０週年慶典活動，民航空管要繼續完善奧運期間建立的良好機制，盡最大可能減少航班延誤，用實際行動為慶典提供良好的空管服務。

    中國民航空管防止飛機侵入跑道保障飛行安全

    新華社廣州３月２５日電（記者 林紅梅）中國民航局空中交通管理局將強化跑道安全管理指揮，防止飛機侵入跑道，減小風險，提高航班起降的安全保障度。

    中國民航局空管局局長蘇蘭根２５日在此間舉行的安全工作會議上介紹，空管局今年將制定下發《中國民航空管跑道安全實施方案培訓指導材料》和《關於加強地面管制運行工作的通告》等規範性文件。參照國際民航組織的要求，組織召開有關規範性文件編寫會議，建立中國相應的跑道安全實施方案。

    其次，中國空管系統將開展防止跑道侵入工作試點。結合前期開展的兩期赴美國防止跑道侵入培訓，在中國國內組織召開研討培訓，年內選取華東、中南等３到５個機場進行跑道安全工作試點、示範，總結有益經驗，然後再向全國推廣。

    蘇蘭根強調，要進一步提高管制員的管制能力。在無線電通訊方面，要嚴格按照規定使用標準無線電通話用語，使用航空器完整呼號，使用規定的復誦程序，發佈簡潔明確的管制指令；在管制運行方面，發佈穿越任何跑道的管制許可中應清晰明確的包括該跑道編號，發佈在任何跑道外等待的管制指令中應清晰明確的含有該跑道的編號，發佈的滑行指令中不得含有可以穿越跑道的暗示，使用標準的滑行路線。

    蘇蘭根要求，空管系統制定防止跑道侵入工作計劃。各塔臺管制單位成立空管跑道安全小組，制定本單位的空管防止跑道侵入工作計劃。對當地機場跑道安全的現狀進行研究和分析；對降低當地機場跑道侵入風險提出空管改進措施和建議；針對當地機場實際運行特點，制定空管防止跑道侵入工作程序，特別是對於可能發生跑道侵入的危險區域制定具體的防範和處置措施。

    此間業內專家解釋説，飛機侵入跑道是業界的專用術語，指飛機在機場等待起飛時，飛行員沒有得到管制員許可，就進入跑道起飛，影響其他飛機正常降落。這是飛機在機場發生地面相撞的主要原因。