新華社貴陽１月１１日電（記者 王麗）“即使與西部其他省區市相比，貴州也在很多方面落後，是西部的‘西部’。”在接受記者專訪時，貴州省省長林樹森第一句就坦然面對現狀。

    作為全國唯一沒有平原支撐的省份、貧困人口最多的省份和一個“三不沿”的內陸省份，貴州面臨諸多發展“劣勢”。正是因為清醒正視“欠發達、欠開發”的嚴峻形勢，貴州省委、省政府緊緊抓住國家“西部大開發”政策機遇，千方百計“搶機遇、抓項目”，讓貴州成為國家重要的能源基地、交通樞紐和生態屏障，更讓老百姓從大開發中實實在在地分享到更多實惠。

    下力氣打基礎，為長遠發展裝備“引擎”

    對於山地丘陵佔全省國土面積９３％的貴州來説，不改變全省的交通格局和公路現狀，實現貴州經濟社會發展歷史性跨越無從談起。

    林樹森説，特殊的自然環境使貴州生産生活條件比較落後。２０００年貴州公路通車里程僅３．４萬公里，而這１０年平均每年增加１萬公里，目前已超過１４萬公里。１０年前，貴州農村人口人均有效灌溉面積只有０．３畝，處在全國“挂末”水平，而目前這一數據已經增至０．５８畝。

    “地無三里平”的貴州，修建公路、鐵路等投資和難度都更大。據測算，貴州高速公路修建成本每公里高達６０００萬元至１億元，但貴州千方百計爭取國家投入，加大財政投入，從２００８年起，省財政安排１０億元交通建設資金，並確保隨財政收入增長而增長。

    貴州目前高速公路通車里程達到１１８８公里，２０１３年可以超過４０００公里，林樹森説，全國目前高速公路通車里程超過３０００公里的省份只有５個，這是一個很大的跨越。未來１０年，基礎設施建設仍然是貴州發展的重點，除了正在建設的貴廣快速鐵路，國家已經批准貴州建設貴陽到昆明、長沙、成都、重慶的高速鐵路，５條鐵路在貴州境內超過１２５０公里，省會貴陽通往全國的“７小時快鐵交通圈”正在加速變成現實。

    貴州年降水量１１００至１３００毫米，地表水資源量超過１０００億立方米，水資源豐富但又十分缺水。林樹森説，山區典型的喀斯特地形導致天上的降雨都變成地下水流走了。即使形成了徑流，由於高山峽谷地形深切，取用難度大、成本高，形成“工程性缺水”。

    “總有一天貴州工程性缺水會得到根本解決，將來水資源還會成為貴州的後發優勢”，林樹森説，一直到２００５年，貴州省級財政用於水利的資金才２億多元，這幾年在中央和國家有關部委大力支持下，貴州加大水利投入，２００９年已達５０多億元。黔中水利樞紐工程２００９年底開工，成為西部大開發以來繼百色水利工程後西部地區第二個大型水利工程。“十一五”以來貴州解決了７００多萬農村人口飲水安全問題，農村人口人均增加了０．２１畝有效灌溉面積。

    啃扶貧“硬骨頭”，讓百姓分享更多發展實惠

    貴州是中國扶貧開發的主戰場，貧困人口多、貧困程度深。西部大開發１０年來，隨著中央政策支持力度加大和貴州本身財力的改善，全省的民生問題得到了顯著改善，人民群眾充分享受到了西部大開發政策帶來的實惠。

    林樹森説，２００９年國家提高扶貧標準，貴州貧困人口由３２４萬增加到５８５．４萬人，貴州將農村低保補助標準提高到１１９６元，省級財政安排補助資金２３．２４億元，一次性全部下達到縣，平均每個縣每年用於保障農村貧困群眾基本生活的資金達３０００多萬元，而１０年前貴州很多縣財政開支也才３０００萬元左右。

    ２００８年初，貴州遭遇百年不遇的冰雪災害。在黨中央、國務院的深切關懷下，貴州成為全國首個農村危房改造試點。林樹森説，中央將安排貴州４０億元農村危房改造專項資金，為了把中央安排的資金用好，不辜負中央的親切關懷，貴州在財力十分緊張的情況下，仍然拿出６０億元用於配套。

    “每一戶房子都有３張照片存入檔案，從最貧困、最危險的農房改起。”林樹森説，２００８年貴州開展了萬戶試點，２００９年又完成２０多萬戶，過幾年就可以把第一期８８萬戶一級危房改造完。為了用好農村危房改造資金，確保真正見實效，省委、省政府專門制定了問責制度。老百姓得到了實惠，一些在外打工的人，都趕回來修房子。

    目前，貴州新型農村合作醫療參保率已達到９４．２５％，超過全國和西部平均水平；２０００年，貴州“兩基”人口覆蓋率僅為３５％，低於全國５０個百分點，２００６年貴州終於實現“兩基”攻堅目標，成為西部地區第二批全面實現“兩基”的省份。

    追求“可持續”發展，寧可慢一點也不自毀優勢

    “貴州最大的優勢是什麼？就是到現在還沒受什麼污染。”林樹森説，只要充分利用好西部大開發帶來的機遇，加快改善交通物流、水利等基礎條件，充分發揮生態保存良好的優勢，貴州肯定會一天比一天好。

    貴州森林覆蓋率歷史低點曾降至１４％左右，這些年貴州大力加強生態建設，森林覆蓋率每年增長1個百分點，目前已經超過４０％，青山綠水已經成為貴州的“深度優勢”。

    物流成本降低，土地沒有污染，“綠色農業”正在形成貴州新亮點。林樹森説，目前貴州蔬菜種植面積已達１２００多萬畝，蔬菜種植平均給每位農民帶來４６６元收入。在東部地區土地受到污染的情況下，貴州綠茶品質很好，沿海地區的投資者到貴州建茶園。

    在大力發展“生態産業”的同時，貴州堅決對污染説“不”。貴州是我國重要的原材料工業基地，林樹森説，對於高耗能産業，從貴州的特殊省情出發，如果該産品生産的單位能耗能達到行業先進水平甚至平均水平，在貴州生産就是貴州的優勢。比如貴州鋁土礦豐富，又有電力優勢，只要電解槽生産水平比較高，貴州生産電解鋁就有競爭力。但對污染企業是絕對不能開口子，這是一條時刻警惕的“高壓線”。

    “一個地方的發展首先要有系統思維，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。”林樹森説，不堅持科學發展，最終還是要吃虧，這個經驗是貴州應該堅持的。我們不追求表面的“快”，每件事情並不盲求立竿見影，關鍵是要可持續發展。人與自然和諧相處的生態文明是貴州的發展目標。

    從“邊緣化”到“左右逢源”：新起點尋找歷史“新方位”

    林樹森説，西部大開發１０年，是貴州歷史上增長速度最快、發展質量最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。１０年中，貴州ＧＤＰ從９００多億元增長到３６００多億元；財政收入從１３０多億元增加到７８０億元；“西電東送”工程使貴州新增電力裝機２１１４萬千瓦，相當於從建國到２０００年電力裝機綜合的４．２７倍；２００９年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是２０００年的２．５倍和２．２倍。

    站在新的歷史起點上，貴州在尋找新的“歷史方位”。林樹森説，雖然貴州地處西南交通樞紐，但由於貴州鐵路標準低，周邊省區市都不希望經過貴州，鐵路大提速也甩掉了貴州，使貴州加速邊緣化。貴廣快速鐵路通車後，貴州到廣州鐵路在途時間３小時左右，這條路通了後，局面就全打開了。將來貴陽至廣州、貴陽至昆明快速鐵路和已建成的昆曼國際公路連接在一起，將形成一條連接泛珠三角地區和東盟的國際旅遊大通道。

    這些大通道將極大地縮短貴州與珠江三角洲的時空距離，也將改變貴州與東南亞的聯絡，貴州發展將從“被邊緣化”變為“左右逢源”。林樹森説，以貴陽為中心的大通道，一頭是經濟活力和輻射帶動能力都很強的珠江三角洲，一頭是擁有豐富資源，發展潛力巨大的東南亞地區，而這條大通道沿路３０００多公里有眾多旅遊景點，包括陽朔、桂林、黃果樹等，不亞於世界上任何一條旅遊線。這條陸路大通道打通後，東盟與珠江三角洲就能通過陸、海、空全面開展交流與合作。

    “貴州不會永遠落後。”林樹森説，貴州省委、省政府提出，今後一個時期要把交通、水利、石漠化治理和污染防治作為四大基礎性工程，只要把基礎打好了，把城市化、工業化和農業産業化發展好了，貴州生産力發展和人民群眾生活水平肯定會有大的提升，我們就能把一個山川秀美、團結和諧、充滿生機和活力的貴州呈現給所有關心、關注、關愛貴州發展的朋友們面前。