“財政資金運用到哪，審計就要跟進到哪”
——審計署有關負責人就京滬高鐵審計整改情況等社會熱點問題答記者問
新華社北京４月９日電 京滬高鐵、西氣東輸和金沙江向家壩水電站跟蹤審計發現問題的整改情況如何？今年，我國將實施哪些重大投資項目審計？上海世博會資金是否接受審計監督？日前，審計署固定資産投資審計司司長徐愛生就這些社會普遍關注的熱點問題回答了新華社記者的提問。
三大工程跟蹤審計發現問題得到認真整改
問：審計署不久前公告了２００９年對京滬高速鐵路、西氣東輸二線工程西段和金沙江向家壩水電站工程３個建設項目的跟蹤審計結果，引起社會廣泛關注。目前，審計發現問題的整改情況如何呢？
答：督促對審計發現問題的及時整改，是跟蹤審計的重要內容和目的。我們提出，通過對國家重點項目開展全過程跟蹤審計，早發現、早提出問題，促進被審計單位完善內控制度，加強管理，堵塞漏洞，起到積極的預防作用。
從我們目前掌握的情況看，各單位對整改工作非常重視，迅速採取措施，認真進行整改，有的甚至在審計期間即對審計發現的問題進行了整改。鐵道部、國家能源局等項目主管部門多次聽取相關企業的整改情況彙報並提出明確要求；京滬高速鐵路股份有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國長江三峽集團公司等企業圍繞審計反映的問題，認真研究制定整改方案，健全完善了相關規章制度。
針對公告中反映的未履行基本建設程序的問題，各單位進一步規範管理行為，補辦了相關手續，並舉一反三，明確制度，杜絕此類問題的發生。三峽集團公司針對“部分分項目沒有嚴格執行招投標制度”問題，組織修訂了《招標管理辦法》，從制度上進一步規範了招標管理。
針對工程建設管理不規範的問題，各單位都加大了現場監督力度，加強了市場準入管理，將違規分包的施工隊伍和無相應資質的承包單位清退出場，確保工程建設質量。
針對投資控制不嚴、財務核算不規範，甚至部分施工單位使用不符合國家規定的發票入賬結算的問題，各單位採取有力措施，嚴格執行基本建設財務管理制度，嚴格履行審批程序，嚴格控制項目投資。京滬公司督促相關單位更換發票，強化發票的審核驗證工作，並加強了對有關人員的專項培訓，嚴把發票入賬關。
針對環境保護措施未完全落實到位的問題，中石油依法依紀對該項目建設單位主要負責人進行了處理，提出了整改工作要求，並採取多項措施確保對環境保護區的影響降到最低；三峽集團公司也採取了多項技術措施，全力降低工程施工對環境造成的不利影響。
針對西氣東輸二線工程西段部分文物保護措施不到位的問題，中石油已積極配合地方文物部門對受到影響的文物古跡進行了清理恢復。
京滬高鐵被挪用貸款已全部歸還
問：我們注意到，不久前網上曾有“京滬高鐵２０億元貸款被挪用，過半用於土地開發”的消息。對於這一問題，審計署將如何處理？
答：事實上，京滬高速鐵路建設項目自２００８年４月即開始動工。按照審計署關於對國家重大投資項目進行跟蹤審計的部署和要求，我們決定對包括該項目在內的一些重特大項目進行全程跟蹤審計。２００９年５月至７月，我們組織對該項目進行了第一階段的跟蹤審計。審計中，發現了個別分項目投資控制不嚴、勘察設計後期費等計費依據不充分等問題，其中也包括上海江橋城市建設投資有限公司以京滬高速鐵路名義獲取銀行貸款２０億元，其中１３．２億元用於與京滬高速鐵路無關項目的問題。關於第一階段的跟蹤審計情況，我們已向社會公告，由於當時對江橋公司的有關問題還在進一步核查處理中，因此公告中未作反映。
江橋公司的上述資金雖然不屬於中央確定的擴大內需新增投資，但他們改變貸款資金用途的做法，不符合相關規定。考慮到需要對上述問題進一步核查，並對相關責任人界定責任後作出處理，根據審計法的相關規定，審計署將上述問題以審計移送處理書的形式移送上海市人民政府處理，並要求上海市人民政府將處理結果及時通報審計署。
從我們目前了解的情況看，上海市委市政府對審計反映的江橋公司的有關問題高度重視，迅速組織開展了強有力的專案調查，２０億元貸款已全部歸還銀行，正依法依紀對相關責任人員進行嚴肅處理和責任追究。最終處理結果審計署將在今年關於京滬高速鐵路第二階段的跟蹤審計結果公告中一併向社會公告。
進一步加大對國家重大投資項目審計力度
問：黨的十七屆四中全會提出了“加強對財政資金和重大投資項目審計”的要求。根據這一要求，審計署在２０１０年的工作中有何安排？將對哪些重大投資項目進行審計？
答：黨的十七屆四中全會提出了“加強對財政資金和重大投資項目審計”的要求，國務院領導同志也要求“財政資金運用到哪，審計就要跟進到哪”。這對投資審計工作提出了新的更高的要求。按照這些要求，今後工作中，我們將繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，進一步加大對國家重大投資項目的跟蹤審計力度。今年重點做好以下四個方面的工作：
一是繼續做好汶川地震災後恢復重建跟蹤審計。截至２０１０年２月底，我們先後對規劃總投資為４０００多億元的１３０００多個項目進行了跟蹤審計和審計調查，審計情況已向社會進行了公告。今年，我們將繼續組織力量，進一步加大對汶川地震災後恢復重建情況的跟蹤審計力度，努力實現我們提出的通過審計“促進恢復重建順利進行、保障恢復重建不出重大問題”的目標。
二是加大對國家宏觀投資政策落實情況的跟蹤審計力度，切實促進中央宏觀經濟政策的落實到位。去年，我們加強了這方面的審計，結果已經公告，整改效果也很好。今年我們將緊緊圍繞促進經濟又好又快發展這個中心，切實加大對國家宏觀投資政策落實情況的跟蹤審計力度，為保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變、促進反腐倡廉建設和維護國家經濟安全做出積極貢獻。
三是進一步加強對政府重大投資項目的審計。今年，我們將繼續開展對京滬高速鐵路和西氣東輸等國家重大投資項目的跟蹤審計，開展對部分機場的專項審計調查，並通過開展金沙江溪洛渡水電站工程聯網審計，積極探索重大建設項目聯網審計的方式和方法。此外，我們還將重點關注２００９年汶川地震災後恢復重建、京滬高速鐵路和西氣東輸跟蹤審計發現問題的整改情況，督促相關單位進行整改，同時也歡迎社會各界，包括新聞媒體，對以往審計發現問題的整改情況進行監督，共同促進審計發現的問題能夠整改到位。
四是積極揭露和反映工程建設領域突出問題。今年，我們將以政府投資和使用國有資金的工程建設項目為重點，進一步加大審計監督力度，揭示和反映這些項目在投資決策、城鄉規劃、環境保護、土地和礦産資源保護政策執行、招投標、質量管理、物資採購、投資控制等方面存在的問題，注意發現重大違法違規的大案要案線索，並從體制、制度層面及時提出意見和建議。
明年向社會公告上海世博會資金審計結果
問：今年世博會要在上海舉行，審計署如何加強對世博會相關資金的審計監督？有無具體審計計劃？
答：２０１０年上海世博會是我國繼北京奧運會之後承辦的又一項國際盛會。根據黨中央、國務院的總體部署要求和“全面審計、重在預防、依法監督、保障世博”的總體工作思路，我們已從２００５年３月起，組織上海市審計局對世博會運營資金管理和世博會工程項目建設管理等情況進行了跟蹤審計。
今年，我們將繼續組織上海市審計局對世博會運營資金管理、建設項目概（預）算執行和竣工決算以及以往審計發現問題的整改等情況進行跟蹤審計，促進實現“勤儉辦博、廉潔辦博”的目標，確保辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會。
世博會相關資金跟蹤審計結果將在２０１１年的適當時候向社會公告。
京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計結果
（二〇一〇年二月十二日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年5月至7月，審計署對京滬高速鐵路（以下簡稱京滬高鐵）建設項目進行了階段性跟蹤審計。現將審計結果公告如下：
一、基本情況和取得的成效
京滬高鐵是目前世界上在建的里程最長的高速鐵路，是我國“四縱四橫”客運專線南北向主骨架，途經北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇和上海等4省3市，正線全長1318公里，設計時速為350公里，概算總投資2176.30億元。中國鐵路建設投資公司（代表鐵道部）等11家單位出資成立京滬高速鐵路股份有限公司（以下簡稱京滬公司），作為京滬高鐵項目的建設單位。沿線4省3市地方政府負責本省（市）境內徵地拆遷工作，徵地拆遷費用作價入股京滬公司。 >>>詳細閱讀
西氣東輸二線工程西段跟蹤審計結果
（二O一O年二月十二日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年5月至7月，審計署對西氣東輸二線工程（以下簡稱西二線）西段進行了跟蹤審計，重點關注了西二線西段的建設管理、投資控制、環境保護等情況。現將審計結果公告如下：
一、基本情況和取得的成效
西二線總投資1422億元，總長度8600公里，西起新疆霍爾果斯，南至廣州，東達上海，途經新疆等15個省（區、市），于2008年2月開工建設，預計2011年底建成。西二線由中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中石油）承建，中國石油天然氣股份有限公司管道建設項目經理部（以下簡稱中石油項目經理部）擔任項目業主，中國石油天然氣管道局（以下簡稱中石油管道局）負責總承包。西二線西段（從新疆霍爾果斯至寧夏中衛，以及寧夏中衛至陜西靖邊聯絡線）已于2009年底建成通氣。從審計情況看，工程進展順利，基本完成了階段性建設任務。 >>>詳細閱讀
金沙江向家壩水電站工程跟蹤審計結果
（二O一O年二月十二日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年，審計署對原中國長江三峽工程開發總公司（以下簡稱三峽總公司）投資建設的金沙江向家壩水電站工程（以下簡稱向家壩工程）進行了階段性跟蹤審計。現將審計結果公告如下：
一、基本情況和取得的成效
向家壩工程是三峽總公司在金沙江下游開發的4個大型水電站之一，也是國家實施“西電東送”的第一期工程，設計裝機容量600萬千瓦。2002年原國家計委批准立項，2006年12月批准可研設計，可研總投資541.65億元，其中靜態總投資434.24億元，建設期貸款利息107.41億元。建設總工期9年6個月。建設資金來源為：企業自有資金、企業債券和銀行貸款。向家壩工程2004年3月開始籌建，2008年12月完成大江截流。目前，“四通一平”工程基本完成，主體工程已經開工建設。截至2008年底，三峽總公司累計籌集建設資金102.99億元，累計完成投資96.36億元。 >>>詳細閱讀
