新華社北京１０月１５日電(張辛欣 崔文毅)因長期營養不良而瘦若干柴的孩子舉起碗，祈求旁人的施助，眼神裏充滿驚恐與無助。這樣一幅照片，曾打動無數人。饑餓，這個困擾全球幾個世紀的字眼現今仍是很多人的夢魘。

    １０月１６日是世界糧食日，在氣候災難愈加頻發，糧食安全形勢依然嚴峻情況下，團結起來、戰勝饑餓成為當前全世界最為迫切的任務。近年來，中國政府通過不懈努力，在實現自身糧食安全的基礎上，通過多種手段多種渠道，積極幫助其他發展中國家，履行農業大國的職責與義務，與聯合國合作解決糧食問題取得顯著成效。

    成功解決１３億人口吃飯問題 中國完成糧食受援國到援助國的華麗轉身

    上世紀９０年代中期，美國一本雜誌發表的《誰來養活中國》的報告曾認為，到２１世紀初，中國為了養活１０多億的人口，可能要從國外大量進口糧食。

    近年來，中國政府堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，始終高度重視和支持發展糧食生産，通過採取系列強農惠農政策，依靠科技進步，加大農業投入，使得糧食生産連年豐收、糧食産需基本平衡、糧食庫存充裕。

    ２０１０年上半年，中國夏糧在基數高、災害重的情況下再獲豐收，是歷史上第三高産年。目前秋糧長勢良好，儘管自然災害頻發，仍有望保持全年糧食穩定發展的好勢頭。

    “中國用佔世界９％的耕地養活了佔世界近２１％人口，本身就是對世界減貧事業的重大貢獻。”聯合國糧食及農業組織駐華代表處助理代表張忠軍説。

    隨著經濟的發展，人民生活水平不斷邁上新臺階。２００５年，聯合國世界糧食計劃署結束對中國長達２５年的糧食援助。這個曾經保證不了群眾口糧的國家，在停止接受援助的當年，一躍成為僅次於美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈國。

    在北京東三環聯合國駐華機構大樓裏，聯合國世界糧食計劃署中國辦公室主任韋安夏向記者講述了中國從接受無償糧食援助成長為世界舞臺上一個負責任的提供援助國家的歷程。

    韋安夏告訴記者，１９７９年－２００５年的２６年中，聯合國世界糧食計劃署在中國實施了７０個援助項目，累計向中國提供了４００萬噸糧食，共有３０００萬人受益。

    “如同當年接受世界糧食計劃署的援助一樣，中國向世界的援助也是多樣化的。”韋安夏説。

    商務部提供的數據顯示，２００９年以來，中方已向亞洲和非洲缺糧國家出口糧食５５．１萬噸，對外提供價值２．６３億元人民幣的糧食援助，向聯合國糧食計劃署捐款６５０萬美元，並向聯合國糧農組織捐款２０００萬美元，用於中國政府在聯合國糧農組織“糧食安全特別計劃”框架下實施“南南合作”項目和培訓項目。

    加大投入 重視技術 中國經驗為世界各國解決糧食問題樹立典範

    張忠軍説，當前，糧食減産、國際油價飆升、生物能源製造、極端天氣情況等多重因素威脅全球糧食安全。據聯合國糧農組織統計，今年全球饑餓人數達到９．２５億，佔世界總人口的１６％，糧食安全挑戰十分突出。他認為，中國在過去相當長一段時間裏基本解決了這一問題，使中國人免於饑餓，這主要得益於中國政府對農業發展的高度重視和對農業的大規模投入。

    “中國政府對農業的投資和政策支持，以及６０年來不斷地向農業基礎設施進行資金和人力的巨大投入等，保證了中國的糧食豐收。”張忠軍説。

    中國政府對農業生産的投入和管理模式已經成為一种經驗推廣到許多國家。事實上，中國的糧食技術已經走出國門，傳播到那些仍然在饑餓中掙扎的國家和地區。

    “在埃塞俄比亞一些地區，每畝地穀子産量僅為１００斤，而在中國張家口，雜交種子畝産能達到１０００斤。用當地的條件，將中國種子在非洲試種，能幫助他們畝産提高２倍以上。”張忠軍告訴記者。

    同時，聯合國世界糧食計劃署還邀請非洲盧旺達的農業官員到中國貴州山區學習如何高效利用山區土壤、如何最大限度利用天然雨水灌溉。

    農業部國際合作司有關負責人表示，經過可行性考察、調研、專業設計考察等環節，強化溝通協調，制訂工作方案，１４個農業示範中心已在非洲全部開工。農業示範中心將示範和推廣了我國先進實用的農業生産技術，並把適宜於非洲種植的優良品種帶給了廣大非洲國家，為他們增加糧食産量，提高農業生産水平，解決糧食安全問題發揮了積極作用。

    韋安夏説：“我們在中國的行動被視為全世界糧食援助項目的典範。我們希望能與其他的發展中國家分享這一經驗，使那裏貧困人民的生活也能夠得到類似中國的巨大改善。”

    氣候形勢嚴峻 糧食危機尚存 更需要世界團結起來 共同擔當

    ２０１０年，地球經歷了太多的災難，世界上不同地區的人們都在忍受著氣候變化帶來的痛苦。在巴基斯坦，千萬人受到嚴重洪災的影響；在俄羅斯，森林大火導致農業産量嚴重下降；在西非，乾旱使得大批幼齡兒童嚴重營養不良……自然災害，已成為人類共同的挑戰。

    研究表明，氣候變化不但會造成持續高溫、降雨不規律、極端天氣頻發等現象，還會加劇水資源緊張，並導致病蟲害的增加，而所有這些都有害於農業生産。聯合國糧農組織警告説，如果全球平均氣溫提高２攝氏度，非洲、亞洲和拉美地區的潛在農業産出將下滑２０％到４０％。

    聯合國千年發展目標確定了到２０１５年將全世界饑餓人口的比例降低至１０％，這一比例目前為１６％。距離２０１５年還有５年多時間，實現減少饑餓人口的目標仍面臨嚴峻考驗。

    據聯合國糧食及農業組織估計，２０５０年全球人口將達到９０億，為了養活這些人口，糧食生産要增長７０％。

    世界糧食安全要得以保障、農業市場要平穩發展、饑餓人口要不斷減少，還需要世界團結起來，付出更多的努力和實際行動。

    張忠軍表示，要做到這點，首先要重視氣候問題，樹立糧食危機的意識，同時增加農業投入、加快農業基礎網絡建設，幫助農村貧困人口提高收入，而這些投入需要各國政府、國際援助組織及私人投資的共同努力。 

背景資料：世界糧食安全問題

    新華社北京１０月１５日電(記者顧德偉)糧食是人類賴以生存和繁衍的重要物質基礎，是人類文明得以發展的先決條件。糧食短缺不僅會引發社會動蕩、局部衝突，更有甚者能夠導致文明的消亡。

    國際社會關於糧食安全的概念，始於二十世紀七十年代初世界糧食危機爆發之後。１９７４年１１月，聯合國糧農組織首次提出了糧食安全問題。１９８３年４月，聯合國糧農組織糧食安全委員會將糧食安全定義為：“糧食安全的最終目標應該是，確保所有人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品”。１９９６年１１月，世界糧食首腦會議對這一定義又加入了質量上的需求：“只有當所有人在任何時候都能夠在物質和經濟上獲得足夠、安全和富有營養的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需求及食物喜好時，才實現了糧食安全”。

    長期以來世界糧食總産量一直徘徊在每年２０億噸左右。而世界人口卻以每年１．３％的速度增長。目前發達國家的人口保持在１２億左右，生産的糧食接近全球糧食總産量的一半；而全球新增加的人口幾乎都來自發展中國家。人口的非均衡增長造成了糧食分配與消費的結構性失衡。

    在短期內糧食生産與供應不能相應增長的條件下，糧食需求與消費的不斷增加，必然導致糧食庫存的大量消耗。近年來世界糧食儲備量已經多次低於國際社會公認的世界糧食庫存消費比１７％－１８％的安全線。

    儘管１９９６年的世界糧食首腦會議和２０００年的聯合國千年峰會，都提出了在２０１５年之前將世界饑餓人口減半的目標，但是本世紀以來，全球饑餓人口數量有增無減。２０００年全球有８億人處於饑餓狀態，２００７年達到９．２３億，２００９年突破了１０億。

    世界糧食安全形勢正面臨傳統和非傳統的多種挑戰。除受人口增長、土地匱乏、水資源緊缺等傳統因素制約外，全球氣候變化、金融危機、自我保護主義傾向等也給世界糧食安全帶來長期和深遠的影響。

    世界糧食安全問題具有複雜性、艱巨性和長期性等特點，是一項涉及農業生産、自然保護、持續發展、國際貿易、人口控制、社會分配、消除貧困、科學研究、技術轉讓等諸多方面的龐大系統工程。要使這個問題獲得全面、持久的解決，就需要動員整個國際社會和各個國家做出共同努力。  

背景資料：聯合國千年發展目標

    新華社北京１０月１５日電 ２０００年９月，１８９個國家的代表在聯合國千年峰會上通過了《千年宣言》，承諾在２０１５年之前實現在１９９０年的基礎上將全球貧困人口比例減半、普及小學教育、促進男女平等、降低母嬰死亡率、抗擊艾滋病和瘧疾、促進環境可持續發展和推動全球合作夥伴關係等８項目標，即千年發展目標。

    聯合國千年發展目標還為每個方面確定了具體的衡量指標，包括從１９９０年到２０１５年間，每日收入低於１美元的人口比例減半；五歲以下兒童的死亡率降低三分之二；産婦死亡率降低四分之三；遏制並開始扭轉艾滋病的蔓延等。

    千年發展目標確立以後，許多國家制定了具體的計劃，並努力付諸實施。但目前國際社會取得的進展依然喜憂參半。聯合國發佈的《２０１０年千年發展目標報告》顯示，世界在實現減少極端貧困人口等目標方面取得了較大進展，但進展並不均衡，某些千年發展目標可能無法按期實現。

    報告指出，在普及小學教育目標方面，按照目前發展速度，到２０１５年實現普及小學教育的希望依然不大。在降低兒童死亡率方面，目前進展仍不足以保證在２０１５年實現將兒童死亡率降低三分之二的目標。當前僅有一半發展中國家人口的衛生設施得到改善。女童失學率相對於男童依然居高不下。在某些發展中國家，僅有不到一半的産婦在分娩時得到熟練醫護人員的幫助等。

    報告還指出，２００９年，大多數發達國家的官方發展援助佔國民收入的比例仍遠遠低於聯合國設定的０．７％的目標；發達國家在兌現援助承諾，尤其是對非洲國家的援助承諾方面仍有很大的差距。