新華社呼和浩特１月２日電（記者任會斌）記者從內蒙古自治區農牧業廳了解到，為解決非農牧人員佔用草場、草場流轉不規範等問題，內蒙古已要求各盟市、旗縣在２０１１年２月底前，進一步落實好草原所有權、使用權和承包經營責任制。

    作為我國最大的牧區，內蒙古的草原面積超過１３億畝。自上世紀９０年代起，內蒙古推動落實草原所有權、使用權和承包經營責任制，目前全自治區的草原承包面積已達到８．７８億畝。

    然而，在內蒙古部分地區，草原“雙權一制”仍未完全落實到戶，存在著機動草場預留過多、權屬不清和非牧人員佔用草場、草場流轉不規範等問題。

    為根治這些問題，保障草原生態保護補助機制順利實施，內蒙古自治區政府近期已要求各盟市、旗縣，徹底清理基層黨政機關、人民團體、事業單位以及領導幹部、在職和離退休工作人員以辦農牧場、轉包、租賃、在牧戶寄養牲畜等方式佔用的草場，並且將清理出的草場全部劃分承包到戶。

    同時，內蒙古要求凡是已落實草原“雙權一制”的地區，要保持草原承包關係穩定並長久不變。對於尚未劃分到戶或劃分不明確、權屬不明確的草原，要求承包到戶並核發草原承包經營權證。

    此外，凡是２００２年８月２９日前預留的集體草原，要按照儘量少留或不留機動草原的原則進行全面清查。凡是預留集體草原的，面積不得超過村、嘎查草原總面積的５％。但是，未預留或預留面積不足５％的不得再增加機動草原，超過５％的則要把超出部分劃分承包到戶。

    針對農區、半農半牧區草原面積小、不集中的實際情況，內蒙古規定在嘎查、村民大會研究決定的前提下，將草場劃分承包到聯戶，而且劃分的畝數、戶數和每戶面積必須清晰。