新華社特約評論員：成就非同尋常 經驗彌足珍貴
——學習貫徹中央農村工作會議精神之一

    新華社北京１月２３日電 過去的一年，是“三農”工作不斷化解風險挑戰、農業農村發展取得非凡成就的一年。面對異常嚴重的自然災害、異常波動的農産品市場、異常複雜的外部環境，黨中央國務院審時度勢、果斷決策，及時出臺更直接更有力的強農惠農政策，各地區各部門頑強拼搏、紮實工作，認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，農業農村發展承接了前６年持續向好的強勁勢頭，贏得了糧食與收入“雙增”、強基與惠民“並進”，改革與統籌“互促”的可喜局面，實現了胡錦濤總書記提出的“三個確保”的總體要求，即確保糧食生産不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發展好勢頭不逆轉，為鞏固擴大應對國際金融危機衝擊成果、保持經濟平穩較快發展、維護改革發展穩定大局，提供了有力支撐，奠定了堅實基礎。

    糧食生産續寫輝煌。糧食總産單産雙雙刷新歷史紀錄。總産達到１０９２８億斤，增産３１２億斤，實現“７連增”；畝産達到６６３斤，比上年提高１３．６斤。農民收入再攀新高。全年農民人均純收入達到５９１９元，實際增長１０．９％，實現“７連快”；增量７６６元，超歷史最好紀錄。農村民生加速改善。農村水電路氣房等基礎設施建設明顯加強，科教文衛保等社會事業發展繼續提速。農村義務教育經費保障機制進一步健全，中小學校舍安全工程率先在農村實施。農村飲水安全規劃實施步伐加快，新型農村合作醫療籌資標準大幅提高，農民參合率穩定在９５％以上。農村最低生活保障覆蓋人口達到５０７４萬，比上年增加４９４萬。新型農村社會養老保險試點穩步推進，覆蓋農業人口約１．８億人。扶貧開發取得新進展，農村絕對貧困人口和低收入人口數繼續減少。

    農村改革深入推進。集體林權制度改革全面深化，超過８成的集體林地已確權到戶，３億多農民直接受益。農民專業合作組織迅猛發展，比上年增加１２萬家。農村金融服務不斷改善，涉農貸款增速高於其他各類貸款增速。統籌城鄉發展取得突破，新農村建設紮實推進。農村集體産權制度改革進行積極探索，農村教育“普九”債務化解任務基本完成，草原生態保護補助獎勵機制開始建立，供銷合作社改革、國有林場和國有林區改革試點、農墾管理體制改革都有新的進展。

    農村基層組織建設不斷加強。農村創先爭優活動紮實推進，基層黨組織戰鬥堡壘作用和廣大黨員先鋒模範作用明顯增強。村級組織運轉經費納入財政保障，平均每個村財政補助達到３．２萬元。村幹部“一定三有”政策得到認真落實，主要村幹部的基本報酬和社會保障問題得到基本解決。農村民主法制建設穩步推進，村級民主管理不斷加強，“四議兩公開”等做法逐步推廣，農村社會保持安定祥和。

    農業農村發展在“難上加難”之年，能取得“好上加好”的成就，確實來之不易、令人振奮，應當倍加珍惜、認真總結。

    得益於中央政策的有力支持。連續７年增産增收，根本在於政策好。年初，中央發出第七個一號文件，繼續加大強農惠農政策力度，大幅度增加“三農”投入。在此基礎上，針對自然災害的發生情況和關鍵農時的突出問題，多次及時出臺指向明確、作用直接、見效迅速的政策措施，保障了重點地區、主要品種的穩産豐産。

    得益於科技裝備的有力支撐。及時組織大批科技人員進村入戶解決關鍵技術難題，大規模開展糧棉油糖高産創建集成使用先進技術，充分利用農業機械爭搶農時，加強統防統治減輕病蟲害損失，為抗災奪豐收發揮了至關重要的作用。農業科技貢獻率超過５２％，農作物良種覆蓋率超過９６％，都比上年提高了１個百分點；耕種收綜合機械化水平首次突破５０％，病蟲害統防統治超過１０％，都比上年提高了３個百分點。

    得益於市場價格的有力拉動。提高糧食最低收購價，及時啟動主要農産品臨時收儲，規範市場流通秩序，加強農産品質量安全管理，保持農産品價格合理水平，調動了農民生産積極性，促進了農業增産、農民增收。

    得益於抗災救災的有力應對。面對多發頻發重發的各種自然災害，充分發揮獨特政治優勢、制度優勢和組織優勢，廣泛動員社會各方面力量，全國上下齊心協力，科學防災、主動避災、奮力抗災、積極救災，最大限度減輕了災害損失。

    得益於農村改革的有力推動。積極促進農村基本經營制度向林地和草原覆蓋，在家庭經營基礎上發展農民的聯合與合作，農業社會化服務體系進一步完善，資源要素配置向農業和農村傾斜，農民就業渠道向非農業和城鎮拓展，農業農村發展活力明顯增強。

    得益於多方工作的有力配合。地方各級黨委、政府緊密結合當地實際，創造性地細化實化強化“三農”政策。綜合部門加強統籌協調，工作重心突出“三農”，資金項目傾斜“三農”。農口各部門迎難而上、奮力拼搏，不折不扣落實政策，盡職盡責推進工作，全心全意服務農民。社會各界真心關注、熱心參與、傾心支持“三農”事業，形成了共同推動農業農村發展的強大合力。

    ２０１０年“三農”工作取得的顯著成績，為全面完成“十一五”農業農村發展規劃目標劃上了一個圓滿句號。可以説，“十一五”時期，是我國農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的歷史時期之一，是“三農”發展的又一個“黃金期”。５年來，我們不僅創造了巨大的物質財富，而且深入探索了適合國情的農業農村發展道路，為推進農業再上新臺階、收入再續新跨越、農村再現新變化積累了寶貴經驗。

圖表：六大舉措保三農 新華社發

六大舉措保三農
--專家解讀中央農村工作會議精神

    2010年12月22日閉幕的中央農村工作會議對２０１１年及“十二五”時期三農工作進行了部署。這次會議採取哪些措施解決農業、農村、農民問題？記者在第一時間連線國家有關部門負責人及專家，對這次會議的精神進行了解讀。

    首要任務是“穩糧”

    中央農村工作會議確定，穩定發展糧食生産是明年三農工作的首要任務。會議提出了確保穩住糧食播種面積，努力提高單産，加快實施全國新增千億斤糧食生産能力規劃，加快健全糧食主産區利益補償機制等一系列工作重點。>>>詳細閱讀

再創農業農村發展新輝煌

    剛剛閉幕的中央農村工作會議，深刻分析當前農業農村形勢，精心謀劃“十二五”農業農村發展，全面部署明年農業農村工作，重點研究加快水利改革發展，制定出臺一系列政策措施，對於繼續保持農業農村發展良好勢頭，為“十二五”時期“三農”工作開好局起好步具有重要的指導意義。 >>>詳細閱讀