新華社北京6月3日電（記者 李舒）未來五年北京社會服務管理將由戶籍人口為主向常住人口拓展，實現人人享有社會保障、城鄉基本公共服務均等化，並建立適度普惠型的社會福利體系，社會建設考評將納入領導幹部績效考核。

    3日舉行的北京市委十屆九次全會審議通過了《北京市關於加強和創新社會管理全面推進社會建設的若干意見》，標誌著北京將在全國率先出臺關於社會管理創新的省一級地方性文件。

    “意見”明確提出在創新服務中加強社會管理， 確定了“十二五”時期北京推進社會建設的目標，包括基本公共服務水平居全國前列並達到中等發達國家水平，人人享有社會保障、享受基本公共服務，五年提供100萬套保障性住房，城鄉居民年均收入增長8%，百姓幸福指數不斷提升等。

    針對北京市外來人口超過常住人口三分之一的現實難題，“意見”提出要推動社會服務管理由以戶籍人口為主向常住人口拓展，社會保障逐步打破戶籍、地域、身份界限，努力做到社會保障、基本公共服務城鄉一體化、各類人群全覆蓋。目前，北京市居住證制度已進入調研立法階段，今後將進一步完善流動人口信息平臺，實現實有人口動態管理，推廣“新居民互助服務站”等經驗。

    “十一五”期間北京創新社會管理的一大批新機制、新制度將被固化和全面推廣。政府將繼續購買公共服務，推進非基本公共服務市場化改革，吸引社會資源和社會資金投入公共服務領域，形成政府主導、社會組織和企事業單位廣泛參與的公共服務提供機制。在基層公共服務管理方面，繼續推進社區網格化和村莊社區化；在促進社會組織健康發展方面，將健全三級社會組織“樞紐型”工作網絡和非公有制經濟組織黨建工作；在維護群眾權益利益方面，將推廣“連民心懇談室”“信訪代理制”“一單式”工作法，建立覆蓋全面的社會矛盾排查調解網絡。

    此外，北京還將出臺社會工作者培養評價管理使用激勵政策，加快推進社會工作者專業化和職業化，編制《北京市“十二五”時期社會建設規劃綱要》，將社會建設考評納入各級領導班子和領導幹部績效考核。