新華社北京６月２７日電（記者 何雨欣 崔清新）全國人大常委會２７日二次審議的個人所得稅法修正案草案維持一審稿中工資、薪金所得減除費用標準，即起徵點每月３０００元不變。

    ２０１１年４月，全國人大常委會初次審議的個稅法修正案草案中，將現行起徵點從每月２０００元提高到每月３０００元。會後，全國人大常委會法工委、全國人大法律委、全國人大財經委等部門除了向各地和有關部門等機構徵求意見外，還通過中國人大網，邀請專家和社會公眾代表徵求意見。有些常委會委員、社會公眾、專家和地方、部門對草案的規定表示贊成；有些建議再適當提高或者針對不同地區規定不同的起徵點；也有些建議適當降低。

    全國人大法律委員會副主任委員洪虎２７日在向常委會作關於個稅法修正案草案審議結果的報告時指出，經綜合分析研究上述意見，考慮到草案的減除費用標準是在對城鎮居民人均消費性支出水平以及工薪所得納稅人佔全部工薪收入人群比重進行測算基礎上確定的，也考慮到這次減除費用標準的調整，要與已確定的推進個人所得稅綜合和分類相結合以及增加直接稅比重等稅制改革的要求相銜接，建議維持起徵點每月３０００元的規定。

    “對於徵集到的意見中多數網民要求再提高減除費用標準的意見，經分析認為其主要是希望進一步降低納稅人中中低收入人群的稅負，建議結合適當調整稅率結構予以解決。”洪虎指出。

全國人大建議適時全面修改個稅法

    新華社北京６月２７日電（記者何雨欣、崔清新）全國人大法律委２７日在向全國人大常委會作個人所得稅法修正案草案審議結果的報告時建議，考慮到本次國務院提出的修正案主要是對工薪所得減除費用標準，即起徵點和個稅稅率結構的調整，對其他內容可抓緊研究，適時全面修改個稅法。

    全國人大法律委表示，在常委會審議和徵求各方面對個稅法修正案草案意見過程中，有些常委會委員、社會公眾、專家和地方、部門還提出，應當根據具體情況，對扶養人口、教育、醫療等費用支出在應納稅所得額中扣除。建議國務院及其有關部門對這一問題抓緊研究，及時提出解決方案。

    考慮到加快實施綜合與分類相結合的個稅稅制這一改革目標已列入“十二五”規劃，全國人大法律委建議國務院及其有關部門積極採取措施，儘快落實。

    根據有些建議提出加強對高收入人群個稅的徵收管理，全國人大法律委建議，國務院有關部門加強稅收信息收集管理，依法嚴格徵管，加強對高收入者的稅收徵管工作。

從５％到３％：個稅法修正案草案再度減輕較低收入人群稅負

    新華社北京６月２７日電（記者崔清新、何雨欣）２７日，全國人大常委會再次審議個人所得稅法修正案草案，在草案一審稿的基礎上，二審稿將工資、薪金所得適用的個稅第１級稅率，由５％修改為３％，以進一步降低較低收入人群稅負。

    ２０１１年４月，全國人大常委會初次審議的個稅法修正案草案中，將現行工資、薪金所得適用的個稅稅率，由９級超額累進稅率修改為７級超額累進稅率，並對級距作了調整，其中，第１級稅率為５％，其所對應的全月應納稅所得額為不超過１５００元。

    全國人大法律委員會副主任委員洪虎２７日在向常委會作關於個稅法修正案草案審議結果的報告時指出：“有些常委會委員、社會公眾、專家和地方、部門建議將第１級的稅率適當降低，以進一步減輕納稅人中較低收入人群的負擔。”

    他介紹，法律委經同財政部、國家稅務總局研究測算，建議將第１級稅率由５％修改為３％，這樣將加大對工薪所得納稅人中７０％較低收入人群的減稅力度，使其稅負水平進一步降低。

數據之變折射出怎樣的個稅改革思路？

    新華社北京６月２７日電（記者何雨欣、崔清新）７日，全國人大常委會在今年４月初次審議個人所得稅法修正案草案的基礎上，對草案進行了二次審議，再次對個稅法作出修改。

    起徵點從２０００元到３０００元，稅率結構從９級到７級，首級稅率從５％到３％……個稅法修正案草案兩次審議中這些數據的變化，折射出我國個稅改革過程中關注民生、重視民意、維護社會公平、從分類向綜合稅制邁進的思路。

    免徵額從２０００元到３０００元 個稅改革更加關注民生

    ２０１１年４月，全國人大常委會初次審議的個稅法修正案草案中，將現行工資、薪金所得減除費用標準，即起徵點從每月２０００元提高到３０００元。２７日，全國人大常委會二次審議的草案維持了３０００元起徵點不變。

    根據測算，起徵點如果從每月２０００元提高到３０００元，全年財政收入將減少個稅收入９９０億，工薪所得納稅人佔全部工薪收入人群的比重，將由目前的２８％下降到１２％。

    提高起徵點，在我國個稅歷史上共有兩次：２００５年，起徵點從每月８００元提高到１６００元；２００７年，起徵點從１６００元提高到２０００元。

    財政部財科所副所長白景明説：“這次個稅法修正將起徵點從２０００元提高至３０００元，涉及的減稅額是我國個稅史上最大的一次，近幾年，國家把民生問題擺在了十分突出的位置，‘十二五’規劃中更是出臺了一攬子的民生舉措，個稅涉及老百姓的切身利益，不僅是稅制改革問題，更是民生問題，而民生問題的核心就是如何讓百姓獲得真正的實惠。”

    稅率結構從９級到７級 個稅改革更加重視綜合

    根據全國人大常委會兩次審議的個稅法修正案草案，將現行工資、薪金所得適用的個稅稅率結構，由９級超額累進修改為７級超額累進，同時對其中的一些級距、稅率也進行了相應的調整。

    我國個人所得稅法頒布實施３０多年來，曾歷經數次修改，而針對工資、薪金所得稅收的修改每一次都涉及起徵點，這次是個稅法首次對９級超額累進的稅率結構進行修改，也是本次改革的最大亮點。

    北京大學經濟學院財政係副主任劉怡指出，對９級超額累進的稅率結構進行修改實際上比調整免徵額更能起到有效降低稅負的目的，此外，個稅中包括很多項目，在調整工資、薪金稅制設計的同時，也應調整其他項目的稅制設計。

    根據“十二五”規劃，我國個稅改革的目標是走向綜合與分類相結合的框架，要實現這一目標，必須推進個稅的綜合改革，改革應不僅涉及個人工資、薪金收入，還應涉及其他收入，不僅涉及稅制設計，還應涉及徵管體系等。

    第１級稅率從５％到３％ 個稅改革更加重視“削峰平谷”

    全國人大常委會初次審議的個稅法修正案草案指出，將現行工資、薪金所得適用的個稅稅率，由９級超額累進修改為７級超額累進，其中第１級稅率為５％，其所對應的全月應納稅所得額為不超過１５００元。

    ２７日，全國人大常委會二次審議的個稅法修正案草案指出，根據有些常委會委員、社會公眾、專家和地方、部門的建議，將第１級稅率由５％修改為３％，相關部門測算，這樣修改之後，工薪所得納稅人中７０％較低收入人群的減稅力度將進一步加大，稅負水平進一步降低。

    相關專家表示，個稅的重要功能是調節收入分配，對於個稅而言，最大的稅源應該是富人，針對中低收入者，個稅應該給予相應的減免，我國的稅制設計中個稅的這一功能已經有所體現，但不可否認的是仍有需要不斷完善的地方。

    值得注意的是，本次全國人大常委會審議個稅法修正案草案過程中，提出了國務院有關部門加強對高收入人群個稅徵管的建議。綜合種種積極的信號可以看出：我國個稅改革的一個思路已經越來越明確，那就是更加重視“削峰平谷”。

 圖表：我國個稅免徵額擬從每月2000元上調至3000元 新華社發

    公眾積極建言個稅修改 8萬多網民提意見23萬餘條

    6月15日，全國人大常委會法制工作委員會通過中國人大網公佈了自2011年4月25日16時至5月31日24時期間，社會公眾對《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》（以下簡稱“草案”）的意見。

    公眾參與熱情如何

    在本次徵求意見過程中，中國人大網共收到82707位網民提出的237684條意見（每位網民可以對草案的4條規定分別提出意見），另有群眾來信181封。在5月10日和20日，全國人大法律委員會、財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯合召開座談會，還分別聽取11位專家和16位社會公眾對草案的意見。 >>>詳細閱讀

    兩部門就《個人所得稅法修正案（草案）》答問

    《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》已提請第十一屆全國人大常委會第二十次會議審議。財政部、國家稅務總局有關負責人就《個人所得稅法修正案（草案）》有關問題接受了記者採訪。

    一、此次修訂個人所得稅法的背景和主要內容是什麼？

    答：為加強稅收對收入分配的調節作用，降低中低收入者稅收負擔，加大對高收入的調節，並考慮到居民基本生活消費支出增長的實際情況，有必要修訂個人所得稅法。此次修改個人所得稅法的主要內容：一是提高工資薪金所得減除費用標準，將減除費用標準由現行的2000元/月提高到3000元/月；二是調整工資薪金所得稅率結構，將現行9級超額累進稅率減少為7級，並對級距作相應調整；三是相應調整個體工商戶生産經營所得和承包承租經營所得稅率級距；四是延長申報繳納稅款的時間，將扣繳義務人、納稅人申報繳納稅款的時限由現行的次月7日內延長至15日內。 >>>詳細閱讀