新華社北京５月２１日電(記者 張曉松)不久前，廈門市８００多名工商幹部統一配備了新的執法裝備——食品安全電子監管終端，從貨架上隨機取下一件食品，用這個手機大小的設備掃描一下條碼，食品的進貨渠道是否合法、有沒有過保質期等一目了然。

    從小本記賬到電子臺賬、從人工巡查到網上監管、從拉網排查到電子溯源……近年來，各地工商部門紛紛立足本地實際，通過為食品裝上“電子標簽”，並納入電子監管體系，初步實現了對流通環節食品的全程監管、問題可溯。

    從小本記賬到電子臺賬 信息技術助力商家嚴把進貨關

    為保障進貨渠道正規合法，出現問題可追可查，工商部門要求商家必須建立臺賬，並向供貨商索取票證。但由於我國食品經營者多為個體戶和中小企業，法律意識參差不齊，不建臺賬、忘索票證的情況經常出現，為食品安全埋下隱患。

    浙江省寧波市江北天天糧油配送中心是一家小型批發企業，每天銷售的商品有幾十種，以前記賬就是拿個小本，經常記不清，開發票也是手填式的。“自從用了工商免費提供了軟體，建臺賬方便多了，商品來源、去處一清二楚。”企業老闆説。

    近年來，浙江工商部門普遍建立了統一格式和內容、銷售與進貨憑證合二為一、關聯使用的“一票通”電子監管系統，用以收納每筆交易的日期、來源等信息，既方便了商家建立臺賬、嚴把進貨關，也為食品裝上了“電子標簽”，便於工商部門監管。

    除浙江外，湖北、內蒙古等地工商部門也在食品流通環節實施了類似“一票通”的制度，積極引導和指導商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄電子化管理，逐步實行計算機網絡化管理，並加快與基層工商所信息化網絡體系的對接。在此基礎上，工商總局也初步建成了全國食品經營主體數據庫，目前正在試運行。

    從人工巡查到網上監管 食品監管執法效率倍增

    草原、大漠、戈壁、群山……對於遊人來説也許很美，但是對於常年工作在那裏的工商幹部來説，則是特殊的困難和嚴峻的挑戰。

    特別是在新疆等地，監管力量不足與監管任務繁重的矛盾十分突出，食品經營戶分佈廣、距離遠，有的工商所執法半徑長達２００公里，即使是最簡單的日常巡查，也往往要耗時十天半個月以上。

    近年來，新疆維吾爾自治區工商局著手構建食品安全電子監管系統。目前，已初步實現對全疆流通環節１６萬個食品經營主體底數清、地址清、監管責任清，對１１萬種食品來路清、流向清、可追溯，監管方式也由人工巡查為主轉變為網上監管為主。

    “特別是對乳製品等重點食品，實現了１００％電子可追溯，以及全程網絡動態管理。”自治區工商局局長尤努斯·玉素甫説。

    我國食品經營主體數量較多，初步統計目前已超過５００萬戶，小、散、亂問題突出。面對這一現狀，各地工商部門紛紛構建電子監管體系以提高監管效率，除新疆外，貴州、安徽等地工商部門也在市場巡查和日常監管中運用了無線網絡執法平臺、移動查詢終端等現代科技手段，實現了網上預警防範和應急處置。

    從拉網排查到電子溯源 快速追蹤問題食品來源去處

    去年底，廈門市工商局收到省食安辦關於對某一批次飲料進行核查處置的通知。接到通知後，工商人員通過電子監管系統立即查出：共有１家批發商經銷了該批次飲料，購進３０００箱、售出３５４箱，並據此發出了下架通知。

    “那天接到通知已經過了下班時間，但我們用十分鐘就精確鎖定了目標。如果靠傳統的拉網排查手段，難免會有漏網之魚。”廈門市工商局市場處王顯説。

    源頭可控、去向可查、問題可溯、責任可追，這是流通環節食品安全電子監管體系的最大優勢。通過對食品採購、貯存、運輸、銷售、退市等環節的全過程電子監控，工商部門能夠快速追蹤問題食品的來源去處，將其危害控制在最小範圍。

    記者從工商總局食品監管司了解到，食品安全溯源制度始於上世紀９０年代，目前，市場經濟相對成熟的國家和地區均在全程監管的基礎上建立了食品安全溯源體系，通過給每件商品標上電子標簽，並保存相關記錄，實現問題食品可追溯。

    目前，我國山東、廣東等地工商部門也基本實現了本地區流通環節食品溯源管理，工商總局也正加緊構建從總局到工商所縱向貫通、橫向連接的監管網絡。