新華社北京１０月２５日電題（記者 周英峰）公款出國旅遊、私設“小金庫”、違規配備使用公車、工程腐敗……這些都是反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，社會高度關注。

    黨的十六大特別是十七大以來，中央紀委監察部積極順應人民期待，堅持把開展專項治理、解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題作為重點任務來抓，有力遏制了消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。

    黨政幹部因公出國（境）規模大幅下降

    ２００８年４月至２０１１年３月，全國組織開展了制止公款出國（境）旅遊專項工作，取得了重要成果。

    ２００８年，全國因公出國（境）人數首次出現大幅下降，較２００７年下降了１２．２％。２００９年，全國黨政幹部因公出國（境）團組數、人次數、經費數與２００６－２００８年３年平均數相比，分別下降了４９％、４５．５％、３７．６％，節約經費１６億元。２０１０年，全國黨政幹部因公出國（境）團組數、人次數、經費數與２００６－２００８年３年平均數相比分別下降４７．１％、４３．９％、３２．６％，節約經費１４億元。

    著力建立和完善因公出國（境）管理制度，頒布實施《加強黨政幹部因公出國（境）經費管理暫行辦法》等。嚴肅查處吉林省原煤炭工業局長期大規模組織公款出國旅遊等一大批案件，有力震懾了公款出國（境）旅遊組織者和參與者。專項工作結束後，穩步推進長效機制建設，實現了專項工作向常態化管理的平穩過渡。

    治理“小金庫”責任追究萬餘人

    ２００９年至２０１１年，全國範圍開展“小金庫”專項治理工作，遏制了“小金庫”易發多發勢頭。截至２０１１年底，全國共發現“小金庫”６０７２２個，涉及金額３１５．８６億元，責任追究１０４２９人。

    各級專項治理機構及時組織開展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。據統計，全國自查自糾發現“小金庫”４５８３５個，佔發現總數的７５．４８％。中央治理“小金庫”工作領導小組對１１４１個中央單位、１０３家全國性社團及５７戶中央企業進行了重點檢查。對組織領導不力的單位，領導小組各成員單位部級領導多次帶隊開展督導檢查。

    專項治理期間，出臺了《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共産黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等重要法規文件。

    工程建設領域突出問題專項治理處分１．８１萬人

    ２００９年，黨中央、國務院決定在全國集中開展工程建設領域突出問題專項治理。幾年來，專項治理工作取得了明顯的階段性成效。

    以政府投資和使用國有資金的工程建設項目為重點，對２００８年以來立項、在建和竣工項目進行全面排查，共排查工程建設項目４２．４６萬個，發現問題２６．１３萬個，整改２２．７１萬個。對國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等重點領域開展集中檢查，抽查１２３個項目，發現問題４６６個，已整改３２５個。

    中央工程治理領導小組辦公室公佈６０起工程建設領域典型案件。截至今年８月底，全國紀檢監察機關共受理工程建設領域違紀違法問題舉報５．０７萬件，立案２．７１萬件，查實２．４３萬件，給予黨紀政紀處分１．８１萬人，移送司法機關處理９７９４人。

    一些地方改革完善招標投標管理體制和監督機制，建立集中統一的公共資源交易市場。全國縣級以上已建立統一規範的公共資源交易市場９８８個。鐵路、水利、交通運輸工程建設項目招投標管理體制改革實現重大突破，鐵路、水利、公路和水運工程建設項目按照屬地或授權原則，納入地方招標投標中心或公共資源交易市場。

    目前，全國建立項目信息和信用信息公開共享專欄８０００多個。工程建設領域信息綜合檢索國家級平臺建成，與１６個省級平臺連通。

    全國清理黨政機關違規公務用車１９．９６萬輛

    ２０１１年４月，中辦、國辦印發《關於開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》，各地區各部門深入開展專項治理，取得明顯階段性成效。

    分級對全國黨政機關公務用車進行全面登記自查和審查核實，清理出超編、超標等違規公務用車１９．９６萬輛。制定《黨政機關違規公務用車處理辦法》，明確政策要求。一些地區和部門還對違規使用軍警號牌等問題進行了清理糾正。

    ３１個省區市和新疆生産建設兵團、中央和國家機關制定印發了新的公務用車配備使用管理辦法。各地區各部門相繼制定完善了一批專門性管理辦法，初步解決了長期以來存在的管理粗放、審批隨意、超編超標等問題。

    全面壓減黨政機關公務用車總量。中央和國家機關一般公務用車實有車輛減幅達３５％，壓減的車輛正分批通過中央行政事業單位國有資産處置平臺公開處置。

    認真開展執法執勤用車編制核定工作。截至目前，已完成中央部門（系統）執法執勤用車的編制核定工作，完成２８個省區市分系統執法執勤用車編制審核工作。

    專項治理工作領導小組辦公室先後派出３５個督導組，對１００個中央部門和２２個省區市進行重點督導。各地區各部門也採取多種形式開展監督檢查，對群眾舉報和媒體曝光的違規違紀問題進行嚴肅查處。

    治理慶典、研討會、論壇過多過濫節支約１２．２億元

    ２０１１年４月，中辦、國辦印發《關於開展清理和規範慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》。經過各地區各部門共同努力，清理和規範工作取得明顯成效。

    ２０１１年，全國各級黨政機關及其所屬單位共清理和規範各種慶典、研討會、論壇活動項目６６５６個，涉及資金約４４億元。其中，當年撤銷舉辦活動２５４９個，節約財政資金約１２．２億元。

    全國清理和規範工作領導小組辦公室先後對上百起活動進行審核答覆，對一些規模較大的活動明確提出“瘦身”要求。赴多省（市）進行檢查督導，堅決查處和叫停違規舉辦活動。如，先後對湖北省武漢經濟技術開發區違規舉辦成立２０週年慶典活動、四川省閬中市違規舉辦撤縣建市２０週年慶典活動、河南省衛輝市違規組織學生停課參加祭祀比幹活動等違紀問題進行督辦。

    研究制定《節慶活動管理辦法（試行）》，對各級黨政機關及其所屬單位舉辦節慶活動建立了制度規範。同時，印發《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》，對行業協會、仲介組織等單位舉辦活動提出規範性意見。

    此外，按照中央要求，２０１２年將規範博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理。目前，這兩項新增工作進展順利。

    清理規範評比達標表彰總撤銷率達９７．１６％

    清理規範評比達標表彰工作從２００６年１２月開始，２００９年底基本結束。全國共清理各種評比達標表彰項目１４８４０８個，撤銷項目１４４１８７個，總撤銷率為９７．１６％。清理後，每年可節約資金６３．４８億元。

    清理工作聯席會議及辦公室對沒有法律法規和中央文件依據，對推動工作無實際意義，增加基層負擔的項目，堅決實行“一刀切”。嚴格控制評比達標表彰活動，對已撤銷項目或者屬於漏報項目一律不允許開展。嚴防清理工作“走過場”。

    為強化對評比達標表彰活動的社會監督，所有保留項目提請中央同意後，及時分級向社會公佈。研究制定《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》。目前，清理規範工作的長效機制已經建立，評比達標表彰活動納入常態化管理。