新華社北京３月１２日電（新華社記者 于文靜）美麗中國的藍圖既包括山清水秀，又包括人與自然和諧相處。在植樹節到來之際，記者就建設美麗中國、造林成效、農民增收、“大樹進城”、保護野生動物等熱點問題，專訪了國家林業局黨組副書記、副局長張建龍。

    生態文明建設首要是發展林業

    問：黨的十八大提出要推進生態文明建設，建設美麗中國。有人説“美麗中國，從林做起”，你怎麼看？

    答：２００９年中央林業工作會議提出建設生態文明必須把發展林業作為首要任務。美麗中國，綠色是根本。山清才能水秀，林茂才能物豐。要通過加強生態建設，讓祖國大地披上美麗綠裝，為老百姓營造出天藍、地綠、水凈的美好家園。

    林業肩負著森林、濕地、荒漠和生物多樣性的保護與管理職責。我們將把發展生態林業和民生林業作為總攻方向，實現因林而綠、因林而美、因林而富。

    “綠起來”，加快植樹造林和荒漠化治理步伐，加強濕地保護；“美起來”，更加尊重自然規律，提升森林、濕地等生態系統的生態功能和景觀效果；“富起來”，提高林地生産力和林業經濟效益，實現老百姓依山脫貧、靠林致富。

    “植樹不見樹”受多重因素影響

    問：現在很多地方都在開展植樹活動，但也有人對這些年造林成效有疑問，認為“植樹不見樹、造林難成林”，你是否贊同？

    答：公眾感到這些年造林力度很大，但森林面積增長速度沒有想象的快，主要有幾個因素在抵消，包括林木自然死亡，木材生産消耗，林地徵用佔用和自然災害損毀。

    造林是在自然狀態下的生命培育過程，都存活下來很難。現在，適宜造林的荒山荒地主要在自然條件較差的北方和西北。按照規定，當年造林成活率達８５％以上算合格，３年後保存率達８０％以上算達標。

    新中國成立以來，我們為生産木材而消耗的森林資源數量，相當於把現有森林全部砍了一遍。現在，我國每年造林約８０００萬至９０００萬畝，而每年自産木材要消耗３０００萬畝森林，亂砍濫伐等非法採伐、林地流失、火災、病蟲害等也在侵蝕森林。

    今後，我們將加大投入，抓好良種苗木，重視栽植和經營管理，加強保護，確保造林成活率和保存率提高。這幾年我們造林成活率和保存率都在８０％以上。

    堅決遏制“大樹進城”風

    問：近年來很多城市提出建設“森林城市”，個別地方為求快，大搞“大樹進城”、“大樹移植”，導致一些樹木死亡。林業部門對此持什麼態度？

    答：２００４年以來，我們啟動創建國家森林城市活動，大力發展城市森林，切實改善生態、改善民生。４１個獲得“國家森林城市”稱號的城市，在“創森”期間，年均森林覆蓋率增加０．８百分點。２０１２年，６４個“創森”城市完成新造林面積１８８０萬畝，約佔全國新造林面積的１／４，改善了城市生態狀況和人居環境。

    為確保森林城市建設科學健康的發展，國家林業局明確要求各地務必堅持科學規劃、生態優先、量力而行、循序漸進，決不能搞超財力建設和經費、人力上的硬性攤派，決不能搞“一夜成林”和“大樹移栽”。

    對於“大樹進城”、“大樹移植”，我們堅決反對。大規模地採挖、移植大樹進城，違背林木生長規律，造成原生地森林資源、生態環境破壞。

    大樹進城的原因，一是城市中栽小苗難以成活，對此我們要求栽大苗而不是栽大樹，二是一些官員追求政績，恨不得“一夜成林”，這和官員的考核機制有關係。

    國家林業局２００３年就採挖樹木的審批程序作出規定，２００９年又要求規範樹木採挖管理，我們實行嚴格審批，嚴禁移植古樹名木。今後，將完善法律法規、修訂具體政策，聯合有關部門開展綜合治理，堅決糾正不合理行為。

    綜合手段遏制濫殺野生動物行為

    問：前段時間，媒體報道多起非法獵殺、售賣、食用野生動物行為，林業部門如何監管？

    答：保護野生動物，首先是保護棲息地，這些年政府下大力氣增加森林面積，保護濕地，建設自然保護區，並且加強野生動物種群保護，實現種群擴大和生存條件改善。

    去年發生的非法獵殺候鳥、獼猴等事件，説明監管方面還有漏洞。對於野生動物，一方面要按照野生動物保護法，合理科學地馴養繁殖利用，另一方面要嚴打非法獵殺等行為。近半年來，我們幾次到地方督查，要求候鳥遷徙過程必須有人看護，在市場、餐館等地集中執法，效果還是不錯的。

    今後，一方面要加強宣傳教育，向公眾普及生態知識，轉變一些人對食用野生動物的滋補、炫富等陳舊、錯誤觀念。另一方面，嚴厲打擊破壞野生動物資源的犯罪活動，通過修法、立法、執法，營造保護野生動物的氛圍。

    深化集體林改 維護農民權益

    問：十八大提出２０２０年“收入倍增計劃”，林業如何發揮作用促進農民增收？

    答：實現農村居民收入倍增，從某種意義上説，希望在林，潛力在山，重點在林改。這些年集體林權制度改革的實踐表明，林改極大激發了農民興林致富熱情，破解了就業增收難問題。

    通過林改，廣大農民分得了林地和林木，５．９億農民獲得財産性收入，戶均增加財産近１０萬元，並且增加了勞動就業收入、政策性收入，林農還因地制宜發展林下種植養殖、景觀利用等林下經濟。２０１２年，全國２９個省區市的林改縣農民人均年收入為７５１５元，林業收入佔比較林改前提高了十個百分點。

    今後，我們將深化集體林權制度改革，落實並保持農民林地承包經營權長期穩定，堅決維護農民權益，完善扶持政策和服務平臺。扶持發展木材及原料林、木本糧油、生物質能源、生態旅遊、林下經濟等綠色産業，大力支持農民林業專業合作組織建設等。積極推進重點國有林區改革和國有林場改革，著力解決林區行路難、飲水難、用電難、就醫難、上學難等問題。