教育夢想　中國行動
——記《國家中長期教育改革和發展規劃綱要
（２０１０－２０２０年）》實施三週年

    新華社北京７月２１日電（記者 吳晶）２０１３年７月１２日，由教育部等三部委聯合製訂的《關於深化研究生教育改革的意見》正式發佈。這一關係中國高層次創新人才培養的重要文件，以低調而又務實的方式，標記出教改實施三年又一項階段性成果。

    ２０１０年７月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》頒布實施。三年間，在黨中央、國務院的重大決策部署下，在國家教育體制改革領導小組的統籌指導下，在中央有關部委和地方黨委政府的密切配合下，這一文件承載億萬國民“學有所教”的百年夢想，開啟“辦人民滿意教育”的中國行動。

    優先發展：政府責任落實到底

    ２０１３年３月５日，中國向世界宣告：國家財政性教育經費２０１２年佔國內生産總值比例達到４％。

    這是三年前，教育規劃綱要設定的目標，也是一個多次寫入規劃卻遲遲未能實現的夢想。

    教育部部長袁貴仁説，實現４％，是落實教育規劃綱要邁出的重大一步，是我們這個民族邁向教育強國的里程碑事件。

    三年間，國務院印發《關於進一步加大財政教育投入的意見》，要求各地政府公共財政支出預算保證財政性教育支出的法定增長，預算執行超收部分優先用於教育。為了保障優先發展，國家頒布實施《教育督導條例》，組建成立新中國最高規格的教育督導機構——國務院教育督導委員會。

    三年間，農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準連續兩次上調，１５６８萬名學生受益；普通高校國家助學金資助標準從原來每生每年２０００元提高到３０００元，惠及４３０萬名家庭經濟困難學生，佔在校生總數的２０％。

    在國家意志的強力推動下，各地開展教育投入保障機制改革的新探索：

    ２０１２年，江蘇財政教育支出佔公共財政支出比例達到１８．７４％，高於中央下達比例；重慶財政預算內教育經費撥款４７５億元，比上年增加１１６億元；甘肅財政教育支出連續第二年成為全省第一大公共財政支出……

    社會力量對教育投入的熱情高漲。重慶、溫州等地設立促進民辦高校發展專項資金，中國科技大學初步建立社會多渠道投入機制。

    “管好用好百姓的‘讀書錢’，各級政府責無旁貸。”袁貴仁説，今後要完善制度，健全監管，強化公開，提升專業化水平，推行績效評價和獎補機制，讓國家財政的每分錢都能用於教育、服務人民。

    育人為本：每個孩子都是最好

    ２０１３年６月，一項被稱為“綠色指標”的中小學教育質量評價體系宣告誕生，將通過品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況５個方面２０個關鍵性指標檢驗中小學教育質量。

    教育部基礎教育二司司長鄭富芝説，希望能以評價促改革，切實扭轉評學生看分數、評學校看升學率的傾向。

    三年間，教育規劃綱要提出的“把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點”，正在成為各級教育行政部門和學校的工作標準。

    在學前教育階段，０至３歲嬰幼兒早期教育試點已在１４個地區開展，通過集合社區、家長和托幼機構的資源，探索科學規範的幼兒教育模式；《３至６歲兒童學習與發展指南》借鑒國際先進經驗，堅決防止幼兒教育“小學化”。

    在基礎教育階段，國家啟動“減負萬里行”活動，全面實施《國家學生體質健康標準》，深入開展“陽光體育”；安徽建立學校教學活動公開公示制、學生課業負擔監測公告制、基礎教育質量監測制、減負跟蹤激勵機制、教育行政問責制……

    教育應該幫助每個孩子發現最好的自己。

    浙江把更多的課程選擇權給學生，把更多的課程開發權給教師，把更多的課程設置權給學校；北京實施高中、高校聯合培養拔尖人才的“翱翔計劃”，讓學有餘力的優秀高中生走進高校、科研院所實驗室，在科學家身邊成長。

    教育部基礎教育一司司長王定華説，減負是一道教育難題，關鍵是全社會形成合力。今後我們要以全面禁止公辦學校擇校為重點，學校不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。

    教育觀念的變革潛移默化，學生和家長的感受日新月異。

    遼寧省大連市７１中學學生家長應志芳説，學校針對學生學習掌握情況分層次佈置作業，刺激了孩子的競爭意識，孩子天天預習，每週還制訂計劃，從不愛學習變成會學習。

    改革創新：教育活力無限迸發

    ２０１２年，全國１００萬高中應屆畢業生憑藉高考部分科目成績、高中學業水平考試成績或職業技能測試等，提前領到高等職業學校的“入場券”。

    三年間，教育規劃綱要提出的人才“立交橋”輪廓初顯，註冊入學、“技能高考”等全新的分類招生錄取方式，預示改革攻堅的“破冰”。

    國家教育諮詢委員會、國家教育考試指導委員會等“智庫”相繼成立，有力推動教育領域的改革創新。各地各校先行先試，教育改革積極穩妥邁向“深水區”。

    陜西省宣佈對全省民辦高校實施分類管理，非營利性民辦高校可獲公共財政扶持；安徽省創新學前教育辦學體制，採取政府購買服務的方式擴大普惠性幼兒園學位；江蘇省２６０多所中等職業學校建立起１２００多個專業建設指導委員會，每年“訂單式”培養規模佔到全省招生規模的２０％；浙江省推行學業水平考試、綜合素質評價和高考統一考試“三位一體”的綜合評價體系；５所高校實行校長公選，候選人要闖過公開演講、答辯和民意測驗三關……

    針對熱點難點的改革不破不立，順應民眾期待的創新鼓舞人心。

    ２０１２年６月，《教育部關於鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》出臺。天津市津英中學校長張慧穎説，過去對民辦教育，講“規範”“管理”多，講“嚴禁”“不準”多，講“鼓勵”“促進”和“扶持”的話少。現在，民辦教育的春天真的來了。

    三年間，每年度的教育部一號文件都緊扣改革。哪不好就改革哪，哪有阻滯就向哪發力。

    “經過３０多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒有實質性進展，哪些還沒去觸動？”袁貴仁在２０１３年全國教育工作會議上的發問，繼續鞭策和激勵著教育改革的行動者。

    促進公平：發展成果全民共享

    ２０１０年１０月，國務院下發《關於當前發展學前教育的若干意見》，要求各地迅速制訂並全面實施學前教育三年行動計劃。

    ２０１１年１２月，國家啟動全國農村義務教育學生營養改善計劃，為６８０個集中連片貧困縣的２６００萬名農村義務教育學校學生提供營養膳食補助。

    ２０１２年７月，全國６８０個集中連片貧困縣的１．２萬名高考生通過定向招生專項計劃考入大學，貧困地區上一本院校的考生同比增長１０％……

    教育部國家教育發展研究中心主任張力指出，教育規劃綱要從誕生之初就將教育公平作為國家基本教育政策，擺在非常突出的位置，體現發展成果全民共享的理念。

    三年間，教育公平的腳步，堅實有力：

    學前教育三年行動計劃接近尾聲，全國新建（改擴建）幼兒園９萬餘所，全國學前三年毛入園率達到６４．５％，比２００９年提高１３．６個百分點；

    中央投入１６８億元啟動實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，極大改善農村學校圖書、教學儀器設備及寄宿條件；

    國家資助政策實現從學前教育到研究生階段教育全覆蓋，教育普惠制進一步完善……

    三年間，農村教育的點滴變化，見證著教育公平。

    為了讓２０００多萬名農村留守兒童安心學習，由政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系正在形成；為了讓農民工隨遷子女在城市上學，中央財政每年投入約５０億元專項經費補助接收隨遷子女學校；為了讓好老師紮根農村，師範生免費教育政策已從６所教育部直屬師範大學擴展到１６個省的師範院校……

    從校舍安全到寄宿制學校建設，從校車安全到營養午餐，農村孩子的衣食住行牢牢係在各級教育管理者的心上。

    三年間，義務教育的均衡發展，詮釋著教育公平。

    在上海，“新優質項目學校”評選，讓更多疲於擇校的家長髮現了家門口的好學校；在浙江，校長教師定期流動機制，讓薄弱學校的活力和特色競相呈現；在天津，教育督導機構獨立設置，讓擇校、亂收費等不規範辦學行為匿跡無蹤……

    ４２５個國家教改試點項目中，有４６個與義務教育均衡發展緊密相聯；全國３１個省區市已全部明確義務教育均衡任務書和時間表。

    人民群眾對教育公平的呼喚，依然強烈。

    ２０１２年兩會前夕，９萬名隨遷子女家長聯名呼籲異地高考改革。當年底，改革方案應聲出臺，雖然路徑仍需探索，但既定方向已然清晰。

    提高質量：創新人才面向世界

    ２０１１年１０月，全國１７所高校率先設立試點學院；２０１２年３月，高等學校創新能力提升計劃（簡稱“２０１１計劃”）正式啟動；２０１２年７月，國家開放大學宣告成立……

    這一連串舉措，是中國對“錢學森之問”的求解，對創新型人才的呼喚。

    《關於當前發展學前教育的若干意見》、《中等職業教育專業目錄》、《學位授予和人才培養學科目錄》、《普通高等學校本科專業目錄》、《高職學校專業教學標準》……三年間，一系列針對各級各類教育的標準細則緊密出臺，對“培養什麼人、怎樣培養人”提出更加明確的要求。

    民辦教育綜合改革試點、基礎教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點、職業教育綜合改革試點……三年間，根據教育規劃綱要的頂層設計，投入、管理、培養、教師隊伍建設等領域的綜合改革正在為教育質量保駕護航。

    讓每個孩子都有學上，讓每個孩子都上好學——政府的莊嚴承諾，承載著人民群眾對教育公平的期盼，蘊涵著中華民族對優質教育的夢想。

    在山東，通過建立各級政府教育政績考核機制、中小學辦學水平評價機制、校長和教師的考核評價機制、中小學生的考試選拔和綜合評價機制、違規辦學行為責任追究機制等，素質教育的內生力進一步增強。

    在上海，地方本科高校內涵建設項目對高校實行分類指導和分類管理，初步形成“校校有支持，校校有特色，校校有發展”的局面。

    在浙江、湖北等地，教師資格考試和定期註冊改革試點，讓“誰能當教師”“如何考核和淘汰教師”有了更加規範的參考標準……

    聯合國教科文組織在《教育：財富蘊含其中》的報告中判斷：教育系統不可能無止境地滿足迅速增加的需求，此時教育需要作出選擇。而教育的選擇就是社會的選擇。

    人們看到，綱要實施三年間，教育改革與發展的軌跡清晰昭示出中國的選擇：實現教育夢想，需要全民行動！ 

中共中央　國務院印發
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》

    新華社北京７月２９日電  中共中央、國務院近日印發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》），併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

    通知指出，《教育規劃綱要》是２１世紀我國第一個中長期教育改革和發展規劃，是今後一個時期指導全國教育改革和發展的綱領性文件。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄託著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。中國未來發展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。制定並實施《教育規劃綱要》，優先發展教育，提高教育現代化水平，對滿足人民群眾接受良好教育需求，實現全面建設小康社會奮鬥目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國傢具有決定性意義。 >>>詳細閱讀 

國家教育規劃綱要頒布實施三週年:滿目蔥蘢萬象新

    3年，對於一項歷時10年的教育改革發展戰略而言，從躊躇滿志、虔誠起步到整裝待發、銳意創新，預示著一個繼往開來新階段的到來。

    2010年7月，全國教育工作會議召開，教育規劃綱要頒布實施，成為未來10年指導中國教育改革發展的綱領性文件。而今，回望教育規劃綱要走過的3年曆程，民生、變革、跨越，是綱要帶給我們的啟示。以人為本、求真務實、攻堅克難，是我們的期冀。

    3年來，從黨中央、國務院，到中央各相關部門、地方政府、學校，綱要已從一份藍圖變為一股席捲神州大地的力量源泉，引領新時期教育改革發展——異地高考方案從無到有，這是教育公平的重大突破;義務教育從“有學上”到“上好學”，從85%的入學率到100%的入學率，這是教育普及的重大突破;4%的目標從上世紀90年代首次提出，到2012年中央和地方財政予以堅決保障，這是優先發展教育的重大突破……  >>>詳細閱讀