築牢生命線 夯實基礎管水用水

    “過去連年乾旱缺水，煨茶水都要到兩公里外的地方去背，生活很無奈！”武定縣貓街鎮龍慶關村委會龍茵塘村農民張文榮向我們講述缺水的苦楚。“現在好了，飲用水一點都不消愁了！”他轉身走向安裝在院子一角的水龍頭，輕輕一擰水龍頭，清涼的水嘩嘩地流出。他邊笑邊説，政府幫他們修建了大大的蓄水池、管網架進每戶人家，洗澡用太陽能，洗衣服有機器，日子安逸多了。

    滇中楚雄，雲南有名的旱區，解決水問題是歷屆黨委、政府的重中之重的事。過去的一年，楚雄彝族自治州將城鄉飲水和安全列為全州重點落實的十件民生實事之一，通過實施骨幹水源工程、小水窖建設、大中小型蓄水設施項目並舉，啟動城鄉抗旱應急供水工程、布水網，科學調度分配水資源，加大水源地保護和污染防治力度等措施，在農村累計臨時解決了40.78萬人、17.59萬頭大牲畜飲水困難；推進農村飲水安全項目建設，切實解決了15萬農村人口的飲水安全問題，全面完成了2萬件“愛心水窖”項目建設。

    大山深處的南華縣紅土坡鎮，由於山高坡陡、海拔落差大，沒有條件建設骨幹水源工程，全鎮兩萬餘畝耕地95%以上是“雷響田”，一年中半年時間人畜飲水困難，乾旱缺水嚴重制約了當地的農業生産發展。日前，記者走進紅土坡，空氣中明顯感覺到了水分子的潤澤，剛剛完工的3000口煙田水窖遍佈村邊地頭，鎮領導介紹，他們依據特殊地形地貌，創造出“利用天上水、留住地表水、開發地下水”的做法，以地邊、路邊、房邊“三邊”為窖池點，以排水溝、灌溉溝、房頂溝“三溝”和屋面、路面、工程措施集雨面“三面”為有效集水通道展開項目建設。全鎮現在已建成小水窖10061口，戶均擁有3口，一口保生活用水，兩口保生産用水，上萬群眾飲用水問題得到了臨時解決，兩萬餘畝耕地可以灌溉，“望天愁、望水流”的窘境有了轉變。

    偏遠農村，也享受到了衛生用水保障。近日，元謀縣疾控中心工作人員深入到金沙江對岸的姜驛鄉畫匠、貢茶等村委會，開展農村飲水安全水質衛生監測，確保群眾飲用上安全放心水。去年，楚雄州切實加快推進水資源監控能力建設，先後在楚雄市、姚安縣開展了5個飲用水水源地安全保障達標建設，啟動了地下水監測試點和水生態試點建設；落實了25座中型、155座小（一）型水庫的相關責任人，組織開展了水庫安全專項檢查，對10縣市77件水利工程實施維修養護，強化水利管理，確保讓廣大群眾喝上放心水。

    居者有其屋 安居工程加速推進

    “以前經濟條件差，住在危險的土坯房裏還自慰冬暖夏涼，現在連磚混結構房也看不上了，目標是鋼混全裝修。” 永仁縣維的鄉的魯村委會新村村民徐聯芳家，通過政府補助蓋起了漂亮的別墅，春節前剛搬新家。她説：“住進‘百年樁’，心裏暖洋洋，今年春節勝過任何一年。”

    基礎牢實，外觀氣派，佈局合理，衛生整潔的一幢幢新樓，成為楚雄州實施農村危房改造工程的縮影。

    楚雄州共有農村居民近56萬戶，其中抗震性能低於當地設防烈度的就有45萬多戶。近年來，通過上級支持、金融放貸、農戶籌資自主建設，實施了近12萬戶改造，一大批農戶的危舊房得到了改造加固，抗震性能、建設質量和居住條件得到明顯改善，全州農民的住房安全水平總體上有了較大提高。楚雄州把農村危房改造作為一項重要的民生工程來抓，堅持讓住房最危險、家境最困難的農戶先受益，對困難農戶、五保戶、優撫對象、殘疾人、農村低保戶和其他特困戶的住房進行改建、維修，根據情況給予補貼。為公平起見，採取透明的操作方式，由村組幹部摸底推薦、村民評議，現場考察、拍照建檔，最後由黨委、政府把關審核，將受助對象名單張榜公示。駐村幹部作為直接責任人，分別與村組幹部和房屋改造戶主簽訂責任狀，讓困難群眾切實享受到黨的政策帶來的實惠，確保把這項民生工程辦成群眾滿意工程。農村危房改造與特色村莊示範建設銜接，彝州山鄉換了新顏。去年完成農村危房改造及地震安居工程拆除重建任務1.5萬戶；特色村莊示範村建設2012年的22個點即將完工，2013年的28個點正加快速度建設。

    同時，推進保障房建設，困難群眾喜笑顏開“住新房”，目前為止，全州完成了2012年度保障房結轉續建任務，新開工建設1.5萬套、建成6000套，2013年度開工建設15039套，城市棚戶區1600戶已全面開工改造。

    切實解民憂 件件實事惠民利民

    “以前娃娃感冒發燒，看一次病要兩三百塊錢，現在自己只消出很少一部分，而且方便。”在祿豐縣醫院裏，正帶孩子取藥的楊大姐説。看病難看病貴問題逐步在楚雄州解決，群眾的幸福指數明顯提升。

    在農村，醫療衛生服務、基本公共衛生服務均等化水平等醫療衛生工作取得了長足發展。一批執業醫務人員配備到崗，全州29個標準化鄉鎮衛生院建設項目全部竣工，24個鎮衛生院新建設項目和43個村衛生室建設項目已全部開工。居民電子健康檔案建檔工作順利推進，全面完成了婦女、兒童保健管理及預防接種工作任務，建立了覆蓋全州的食源性疾病監測網絡。楚雄州實施門診總額付費制和住院床日付費制為主的支付方式改革，實施限價收費和單病種限額收費，明確州、縣、鄉級住院次均費用綜合控制指標，促使醫療機構主動控制費用，促進醫院管理機制轉變。在全州鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構100%實施基本藥物制度，基本藥物100%在省級平臺集中網上採購，100%實行零差率銷售；把基本藥物全部納入新農合報銷範圍，報銷比例高於非基本藥物10個百分點；縣級及以上醫療機構按規定配備和使用基本藥物，不斷改革醫保支付制度和基本藥物制度。日臻完善的醫療衛生服務體系編織成一張“防護網”，守護著彝州百姓的健康。

    教育方面，確保實現農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿制學生生活費補助和營養改善計劃“全覆蓋”，全面貫徹落實中等職業教育和普通高中教育階段學生享受“國家助學金”政策。

    距離州府所在地最遠的武定縣、永仁縣，過去要走大半天時間，現在兩小時就到達。彝州群眾出行不再難。楚廣高速公路加快施工，楚南一級公路和108國道提升改造工程齊頭並進，農村公路建設全面突圍，州境內3段鐵路擴能改造項目前期工作進展順利……去年, 楚雄州實施了3條投資均在15億元以上的公路建設項目，新改建重點通道1353公里，全面實現了村村通公路，共完成交通投資20.7億元。

    推進扶貧開發；構建百姓生活“保障網”；加強基層活動場所建設，農村群眾普享精神文化生活“營養餐”；促進就業，幫助失業人員“找飯碗”；提升教育衛生公共服務水平，提升群眾“幸福感”。一件件實事，讓群眾感覺“變化很快”。

    楚雄州加大投入，推進城鄉養老服務設施建設，完成了一批新建、改擴建的城市養老福利機構以及農村敬老院、居家養老服務中心，新增養老床位840張。

    民生關係發展，發展惠及民生。去年，楚雄州經濟發展實現了新跨越，全州20項重點工作逐項完成了預定目標：招商引資到位資金突破了300億元；規模以上固定資産投資完成452億元；推動滇中産業新區建設取得實效，先期啟動實施了一批基礎設施和産業項目；強力推進園區建設，雲甸、祿金等工業園區建設加快，産業聚集功能和輻射帶動作用得到增強，園區規劃面積由267.7平方公里增加到386.2平方公里，園區工業投資完成79.4億元，同比增長62.2%，新入園企業達60戶；破解“融資難”瓶頸，加大直接融資力度，在債券發行、利用外資貸款等方面取得突破，全州各類融資總額達476億元。此外，在擴大社會保險覆蓋面，人才培養等方面，成績可圈可點。

    飲水安全

    在農村累計臨時解決了40.78萬人、17.59萬頭大牲畜飲水困難；推進農村飲水安全項目建設，切實解決了15萬農村人口的飲水安全問題，全面完成了2萬件“愛心水窖”項目建設

    住房保障

    去年完成農村危房改造及地震安居工程拆除重建任務1.5萬戶

    2013年度開工建設保障房15039套，城市棚戶區1600戶已全面開工改造

    衛生院建設

    全州29個標準化鄉鎮衛生院建設項目全部竣工，24個鎮衛生院新建設項目和43個村衛生室建設項目已全部開工

    基本藥物100%在省級平臺集中網上採購，100%實行零差率銷售；把基本藥物全部納入新農合報銷範圍

    公路建設

    去年, 楚雄州實施了3條投資均在15億元以上的公路建設項目，新改建重點通道1353公里，實現了村村通公路

    招商引資

    到位資金突破了300億元；規模以上固定資産投資完成452億元