2014-03-17

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條有關規定和2013年度文化部政府信息公開情況編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費和減免情況、復議、訴訟和申訴情況、存在問題和下一步工作等7部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度報告的電子版可在文化部政府門戶網站（www.mcprc.gov.cn）下載。如對本年度報告有疑問，請與文化部辦公廳新聞信息處聯絡（通訊地址：北京市海淀區中關村南大街1號文化部辦公廳新聞信息處，郵政編碼：100873。聯絡電話：59881478，傳真號碼：59881468）

    一、概述

    2013年，文化部政府信息公開工作在全國政府信息公開領導小組的指導下，繼續深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，積極有效推進，重點開展了以下幾方面工作。

    （一）繼續加強信息公開制度建設

    2013年，繼續完善“全員參與政府信息公開工作機制”和“對外公開先對內公開機制”，針對機制運行中依然存在的個別人員不夠重視、錯誤確認、隨意確認、審核不嚴等問題，文化部政府信息公開（政務公開）領導小組辦公室提出要求，及時部署，明確任務，將作風建設和制度建設作為工作的主線，努力建設一支作風優良、業務過硬的幹部隊伍。2013年，按照中央“八項規定”精神和群眾路線教育實踐活動整改要求，文化部對原有32項規章制度進行了大幅清理修訂，其中保留4項，重新修訂18項，廢止10項，新制定3項。通過分階段修訂完善已有制度，建立健全新的制度，努力構建配套銜接、針對性強、管用長效的制度體系，實現政府公開信息工作的科學化、規範化。

    （二）逐步擴展公共文化事業單位信息公開範圍

    2013年，在國家圖書館的推動下，中國政府公開信息整合服務平臺省級平臺分站建設取得突飛猛進的發展，新建15個省級（副省級）分站，累計建設分站 37個，覆蓋80%的副省級以上公共圖書館。截至2013年10月，平臺頁面瀏覽量近1.46億次，月均瀏覽量為1752萬次，訪問者遍佈國內國外，有效地擴展了信息公開受眾範圍。

    （三）加強文化機構信息公開基礎理論研究工作

    指導國家圖書館積極跟蹤領域內前沿發展及研究成果，經過3年時間的深入研究，2013年國家社科基金項目《我國公共圖書館的政府公開信息服務機制與模式研究》順利結項。指導國家圖書館及時總結經驗，不斷完善標準，于2013年形成體系化標準規範，包括服務平臺分站建設系列規範（含《中國政府公開信息整合服務平臺建站規範》、《中國政府公開信息整合平臺用戶管理規範》）、政府信息元數據系統標準（含《公文元數據標準》、《工作動態元數據標準》、《政府機構元數據標準》、《政府人物元數據標準》），制定了以題材分類、主題分類、文種分類相結合的分類體系。

    （四）拓展多元立體化信息公開方式

    指導故宮博物院等公共文化單位在新媒體時代積極拓展傳統媒體以外的公開渠道，將傳統新聞報道方式與數字化傳播方式相結合，滿足不同群體的信息需求。充分運用新媒體做好信息公開，新浪、騰訊、人民網故宮博物院官方微博擁有大量關注者，截至2013年11月“粉絲”數量分別為1214757人、3068901人、15486人。三大官方微博每天同步發表、持續更新，並且在原有基礎上不斷更新話題設置，積極進行內容創新。建立觀眾服務系統。故宮端門區域觀眾服務中心設有觀眾查詢設備，武英殿書畫館等展廳設有電子説明牌，觀眾可以在參觀的同時便利查詢服務、展覽、藏品信息。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）公開的主要內容

    1.機構職能。包括機構概況、領導介紹、內設機構和職責。

    2.政策法規。包括文化部部門規章及規範性文件、文化行政執法項目設置及依據。

    3.人事信息。包括公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程序、結果等方面的信息。

    4.公告、統計信息、財政預決算。

    5.文化業務和文化行業標準。其中文化業務包括文化行政執法項目、行政許可項目公示、重大文化活動、重大文化項目及重大文化建設設施工程。

    6.重大事項。

    ──文化部重要的評獎評審，如文華獎、文化系統先進集體和個人、國家級非物質文化遺産名錄、國家級非物質文化遺産代表性傳承人、中國珍貴古籍名錄、全國古籍保護重點單位評審等，在活動舉辦前，均通過印發文件、邀請記者採訪、向媒體供稿和召開新聞發佈會等方式，充分運用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，公佈獎項和活動的詳細內容；評獎評審活動均成立專家評審委員會，由專家評審小組提出候選名單。候選名單在《中國文化報》、文化部政府門戶網站等媒體進行為期一個月時間的公示，接受公眾監督，徵求公眾意見。針對公眾意見，再次召開專家會議進行研究。公示制度為文化部的評獎評審活動營造了公開、公正的和諧氣氛，確保了各項活動的順利開展和圓滿成功。

    ──重要的文藝活動均召開專家委員會、座談會等，聽取專家的意見和建議，充分發揮專家諮詢、評審、指導等作用，進一步改進文化管理、服務工作。

    ──充分利用全國文化信息資源共享工程現有服務網絡，整合現有政府信息，根據需要建立相關專題資源庫，充實數字資源內容，在全國文化信息資源共享工程網站上，為廣大基層群眾及時提供政務公開服務。

    （二）公開形式

    1.政府網站。充分發揮文化部政府門戶網站作為文化部政府信息公開第一平臺的作用，不斷加大信息發佈力度和新聞宣傳工作力度。2013年文化部政府門戶網站共發佈各類政務信息17000余條，新增政府信息公開數據700余條，發佈各直屬單位展演講座信息600條，開展“網上直播”13場，製作各類宣傳視頻16個，推出“熱點專題”15個，以文字、圖片、視頻等形式對文化部重要會議、重大文化活動進行全面宣傳報道。

    2.新聞發佈會。2013年，文化部圍繞重大文化活動和重大項目，加強與中央新聞宣傳主管單位和主要媒體的溝通和聯絡，及時通報信息，為媒體宣傳做好信息服務，主動與部內主辦單位聯絡，提前介入，認真策劃，研究制定新聞宣傳工作方案，積極爭取中宣部新聞局和主要媒體支持，開展了及時、全面、深入的宣傳報道。2013年，文化部共召開新聞發佈會、通氣會23場，組織媒體集中採訪報道19次；人民日報、光明日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等14家中央媒體圍繞文化部相關工作的源發報道超過2000條；接受媒體來函採訪60余次；協調部領導接受媒體採訪、約稿等20多次。通過新聞宣傳、信息簡報、展覽、出版等各種渠道和形式，闡述了文化發展和改革的總體思路理念，介紹了文化建設取得的成績，回應了百姓的期待，也引導了社會輿論，增加了社會各界對文化建設的了解，為進一步深化文化改革奠定了基礎。

    三、依申請公開政府信息情況

    按照《條例》要求，文化部設置了信息申請公開受理機構，對只涉及特定主體權利義務，且不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，採取了依申請公開的方式。

    2013年，共接到信息公開申請12件，內容涉及文化政策法規、文化遺産保護、國家非物質文化遺産申請情況、大型網絡遊戲文化背景審批流程及規範、文化設施建設情況、部領導工資收入以及部領導專車號牌、編制、部門預算、決算、文化部法定代表人情況、直屬單位財務收支等內容，皆為有效申請。受理申請後，文化部對每一項信息公開申請進行了認真研究，對於能夠提供信息的，積極向申請人提供相關信息；屬於不予公開範圍的，詳細地向申請人説明了理由。

    申請方式有網絡申請和書面申請兩種方式，申請主體為學生、個體戶、律師等，申請原因主要有科研用途、商戶諮詢、事實求證、決策參考、生活需要等等。

    四、政府信息公開的收費和減免情況

    2013年文化部未發生提供政府信息需收取費用事項。

    五、復議、訴訟和申訴情況

    2013年文化部未接收到有關政府信息公開事務的行政復議申請、行政訴訟和行政申訴。

    六、存在問題

    2013年，文化部政府信息公開工作取得了一定成效,但還存在一些部門重視程度不夠、制度執行不力等問題，主要表現為：

    1．主動公開信息內容數量偏少、信息公開不夠及時、公開渠道比較單一。

    2．網絡功能還存在薄弱環節，文化部政府網站群發展缺少統一規劃，管理有待提高。

    3．基於新媒體政務信息發佈平臺還有待加強，相關配套制度和人員培訓有待進一步完善。

    七、下一步工作

    繼續深入推進政府信息公開工作，既是發展中國特色社會主義的必然要求，也是促進社會主義公平正義的基本保證，更是深化政治體制改革的重要組成部分，下一步文化部將繼續以科學發展觀和黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）的精神，加大力度不斷提高文化部信息公開工作水平。

    （一）制定文化部貫徹國辦發〔2013〕100號文件的實施意見。

    根據國辦發〔2013〕100號文件的精神，結合文化部工作實際，著手制定文化部加強政府信息公開、回應社會關切的各項具體措施，加強文化部系統信息發佈的平臺建設和機制建設，完善各項保障措施。積極參加國務院新聞辦公室組織的新聞發佈會，逐步建立文化部例行新聞發佈會制度，不斷提高新聞發佈的頻次；建立健全專家解讀、溝通聯絡和輿情回應等各項機制，進一步提高文化部系統新聞發佈和信息公開工作水平。

    （二）進一步深化信息化建設工作

    充分發揮文化部信息化工作領導小組辦公室作用，加強行業信息化的業務指導和技術交流。適時召開文化部信息化工作片區會議，深入全面推進行業信息化建設。著手開展數據業務，梳理編制文化部政務信息資源目錄。構建文化信息資源目錄體系管理平臺，以文化政務數據庫為中心，構建文化雲服務支撐體系。

    （三）全面提高文化部政府網站效能

    2013年圓滿完成文化部政府門戶網站第五次改版工作，使得網站整體框架、內容整合和服務能力得到全面提升。圍繞文化系統工作重點，增加網站信息發佈的質量和數量。提高網站服務的便捷性與準確性，探索政府信息公開工作新方法，開展文化部公共文化信息服務平臺、文化部政府網站群雲服務平臺（二期）建設，加強網站群的規劃指導、日常監測、績效評估和相關制度建設。

    （四）繼續推進內部業務信息公開化網絡化

    開展部機關信息系統基礎設施改造工作。完善電子政務平臺，構建專網綜合應用系統；出臺視頻會議系統及專網管理辦法，加強運維工作制度建設；開展視頻會議系統升級改造和業務專網系統等保測評及整改工作。充分融合各司局的業務系統，實現各司局、各直屬單位及各省廳辦公業務系統的協同高效運轉。

    （五）創新政府信息公開渠道與方式

    秉持公開透明、開放的理念，與時俱進的公開方式，採取舉措，推動文化機構信息公開工作達到新水平。開展文化部政務微博和微信等新媒體發佈平臺的調研論證，開展相關配套制度研究和人員培訓，探索文化部系統新媒體平臺建設的有效模式，加強信息及時發佈、熱點及時回應、與公眾互動交流。推動各直屬單位建立本單位的新媒體發佈平臺，建設囊括微博、微信等優質社交媒體的“微故宮”平臺，推廣基於移動終端、多平臺的故宮博物院官方App應用。

    （六）不斷完善中國政府公開信息整合服務平臺

    進一步推動中國政府公開信息整合服務平臺與國務院公報室、國家行政學院、人民網等單位的合作，在已有37個平臺分站的基礎上，穩步推進完成其他省（區、市）分站建設，努力拓展服務平臺的功能和作用。將國家數字文化網打造成為開展政府信息公開的服務窗口和國家公共數字文化惠民服務的有效平臺。

    文化部政府信息公開領導小組辦公室

    2014年3月12日