本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國海關關務公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，綜合2013年海關總署各部門及各直屬海關政府信息公開工作年度報告和有關情況編制。年報中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

    本年報主要內容包括：主要工作概述，主動公開情況，依申請公開情況，行政復議、行政訴訟情況，信息公開費用收支情況，主要問題和改進措施以及相關附表。

    本年報電子版可通過中國海關門戶網站獲取，網址：www.customs.gov.cn。

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    一、主要工作概述

    2013年，海關總署認真貫徹落實《條例》和《辦法》的要求，嚴格按照中央的工作部署，突出重點、統籌推進，完善公開機制，規範公開內容，依法答覆依申請公開事項，不斷推進海關政府信息公開工作。

    （一）完善了相關配套制度建設。

    2013年，海關總署對《海關關務公開辦法》進行了修訂，重點對“海關工作秘密”、“內部管理信息和過程性信息”、“需加工匯總信息”是否公開和提高進行了明確，對辦理依申請的形式要求也進行了修訂，並明確了海關緝私警察和海關院校的適用原則。修改後的《海關信息公開辦法》為下一步海關政府信息公開工作更全面、準確適用《政府信息公開條例》打下基礎。

    （二）加大重點領域公開和提高公開實效。

    海關總署圍繞海關重點工作和社會關注較高的熱點事項，進一步拓展和深化行政審批信息公開，深入開展確權清權，完善預、決算和“三公經費”公開，加大海關在進出口環節查緝涉及食品藥品安全、環境保護等與社會民生密切相關的走私案件信息的公開力度，主動公開海關各類執法信息。海關關稅部門及時向社會公開國家進出口稅收政策的調整，重點進出口商品歸類決定的變化，自貿區、CEPA、ECFA原産地管理政策和實施情況，使公眾及時享受到政策優惠；海關統計部門加強統計數據發佈管理，統一發佈時間，依法發佈海關統計數據，及時公開新增設的國內地區代碼，為廣大企業提供進出口預警監測信息，做好海關統計數據諮詢服務；海關緝私部門的重大行動、重大案件及敏感問題及時對外公開回應；海關財務部門按照財政部統一要求細化公開內通，統一公開格式，積極主動公開年度預算、決算和“三公”經費信息以及海關罰沒財物拍賣信息；海關關務保障部門做好政府採購信息公開，政務採購項目及時在規定的政府採購網站公告。以上信息均按照信息公開條例要求的時限進行公開，並做到公告簽發後發佈不過夜。

    （三）創新公開載體，拓寬公開渠道。

    海關總署在不斷完善傳統信息公開載體的同時，積極創新多種公開的渠道及平臺。首先是整合優化政府熱線服務資源，推出“12360”全國海關24小時通關服務電話，受理社會公眾通關求助、業務諮詢、舉報投訴、信訪建議事項，全年已為百萬群眾提供服務。開通12360微博、微信新媒體帳號，及時發佈海關政策提示、業務公告、辦事指引和海關統計等信息，充分發揮微博、微信在線功能和互動功能，及時回應群眾關切，幫助群眾解決通關難題。開通3個月12360熱線微博目前已有新浪粉絲43萬，騰訊粉絲100萬。

    二、主動公開情況

    （一）公開的主要內容。

    1．署長活動專輯。

    2013年，中國海關門戶網站“署長活動報道專輯”共計發佈各類信息272條。

    2．海關總署令及公告。

    通過中國海關門戶網站共計公開署令6條，公告75條。

    3．海關統計信息。

    編制併發布海關統計快訊、海關主要統計數據、進出口監測預警信息、中國對外貿易指數月刊、海關統計月報（中英文版）以及海關統計年鑒（中英文版）。其中海關統計快訊94條、海關主要統計數據95條、進出口監測預警信息96條，在中國海關門戶網站上公開；中國對外貿易指數月刊、海關統計月報和海關統計年鑒以印刷刊物形式向社會公開發行。年內，共通過中國海關門戶網站對外公開各類統計信息285條。

    4．政府採購和拍賣。

    規範政府採購和罰沒物資拍賣程序，通過中國海關門戶網站公開各類政府採購信息462條，公開各類拍賣信息414條。

    （二）公開主要形式。

    1．中國海關門戶網站。

    通過中國海關門戶網站的“信息公開”子欄目可查閱海關信息公開規定、海關信息公開指南等，並可以通過“申請公開”欄目下載、打印《海關信息公開申請表》，提出海關信息公開申請。網站提供主動公開目錄分類列表，方便社會公眾查閱有關信息。2013年，通過中國海關門戶網站及各直屬海關子網站累計發佈各類信息7.9萬條。

    2．海關總署文告。

    通過《海關總署文告》公開海關總署規章及海關總署公告。《海關總署文告》每月出版，電子光盤版通過《中國海關》雜誌向社會公開發佈，2013年共出版12期，發行量達56.4萬份。及時將《海關總署文告》提供至圖書館、檔案館，方便社會公眾查閱。

    3．網上直播和在線訪談。

    各級海關單位製作在線訪談、網上直播共計81次。

    三、依申請公開情況

    （一）申請情況。

    各級海關單位共受理信息公開申請77件，其中海關總署收到31件，各直屬海關收到46件；電子郵件形式申請59件，佔77%；當面申請5件，佔6%；信函、傳真及其他形式申請13件，佔17%。

    （二）申請處理情況。

    收到的信息公開申請均已作出答覆，其中“同意公開”的為67件，佔87%；“不予公開”的為2件，佔3%；“免於公開”的為4件，佔5%；“答覆轉其他途徑辦理”的4件，佔5%。

    四、行政復議、訴訟情況

    全國海關系統收到有關海關信息公開事務的行政復議3件。

    全國海關系統發生有關海關信息公開事務的行政訴訟2件。

    五、海關信息公開費用收支情況

    目前，各級海關單位對海關信息依申請公開未收取相關檢索、複製及郵寄費用。

    六、主要問題和改進措施

    仍需要進一步加強和改進的問題：一是各級海關單位公開水平參差不齊，政務公開內容和形式還不統一；二是對信息公開工作新的要求還缺乏研究，相關制度機制不夠健全；三是政府信息公開工作意識還需進一步提高。

    今年，海關總署將突出做好以下2項工作：

    （一）繼續加強組織領導，完善發言人制度。

    海關總署建立由署長為組長海關政府信息公開工作領導小組，分管署領導直接負責，指定專門機構為具體承辦；各直屬海關單位按照總署模式建立海關政府信息公開工作領導小組，並指導隸屬海關做好此項工作。進一步明確海關新聞發言人的權力責任、任職條件，並通過組織程序任免新聞發言人。

    （二）推進行政權力公開透明

    海關總署對海關各類職權進行全面排查和清理，全面梳理了各項權力的來源、橫縱向事權劃分、運行流程、所涉崗位及職責、廉政風險防控情況，使權力得到科學分解、配置、制約和監督。下一步將按照有關規定，將有關清權確權工作成果向社會公開。

七、附表

　　（一）主動公開情況統計

　　（二）依申請公開情況統計

　　（三）申訴情況統計表