國家新聞出版廣電總局新聞出版方面
2013年政府信息公開工作年度報告

    本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制。報告的數據統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

    一、概述

    2013年，總局新聞出版方面深入學習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，根據國務院有關會議要求和工作部署，緊緊圍繞新聞出版重點工作，深入貫徹落實《條例》，加大政府信息公開力度，不斷提高工作透明度。積極回應公眾關切，政府信息公開工作取得新的成效。

    （一）政府信息公開工作持續有效推進。總局黨組高度重視新聞出版政府信息公開工作，機關各部門將政府信息公開工作與日常工作同安排、同部署，指定專人為信息公開聯絡員。在通過總局新聞出版政務信息網站公開信息的基礎上，充分利用新聞發佈會、報刊、廣播、電視等方式，多渠道、多角度主動公開政府信息。

    （二）加強新聞出版政策規章的發佈和解讀。及時公開新聞出版改革發展的指導性意見和規範性文件，及時發佈促進新聞出版業技術創新與發展的行業標準化管理辦法。及時公佈《關於調整<“十二五”國家重點圖書、音像、電子出版物出版規劃>的通知》《關於調整<國家“十二五”少數民族語言文字出版規劃>的通知》《關於調整<2011-2020年國家古籍整理出版規劃>的通知》等有關出版規劃充實調整的政策信息。在《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》正式頒布前，公開在網上徵求意見，正式頒布後，通過總局政策法制司負責人接受媒體採訪的方式予以權威解讀，解疑釋惑。

    （三）及時公開新聞出版行政審批信息。認真貫徹執行國務院有關決定，深入開展新聞出版行政審批制度改革，進一步簡政放權。堅持“放”“管”結合，及時公開有關新聞出版行政審批項目取消、下放後續監管措施，強化後續服務和管理的科學性和規範性。加快推進行政許可信息公開，實現了新聞出版行政許可結果分類公開。在總局新聞出版政務信息網站“新聞出版機構查詢”專欄分別公開了報紙、期刊及圖書、音像、電子出版物出版單位等全部名錄，並每月定期更新數據。

    （四）不斷擴大公開範圍細化公開內容。對主題出版、精品出版，新聞出版走出去、專項治理行動、公務員招錄等重點工作信息加強公開。一是加強公共服務體系建設方面的信息公開。農家書屋建設、全民閱讀活動開展、民族文字出版等信息均及時公開。二是加強新聞出版統計信息公開。公佈《2012年新聞出版産業分析報告》《2012年全國新聞出版業基本情況》，公開行業發展權威數據。三是加強財務信息公開。在做好總局新聞出版部門預算決算、細化情況説明公開的基礎上，進一步細化公開內容，做好“三公”經費公開工作，並分別公開公務用車購置和運行費。四是加強招投標信息公開。加強對新聞出版領域行業資金使用的監督檢查，並及時公開檢查情況。加強評審結果、資助項目等信息的網上公示。五是加強行業監督管理信息公開，加大行政處罰信息公開力度。不僅公開處罰結果，還對違規行為事實、處罰依據進行公開。積極回應公眾關切，及時開展相應的專項整治行動，並公開專項治理取得的成果。

    （五）加強總局新聞出版政務信息網站建設。在及時發佈新聞出版動態信息的同時，製作相關專欄、專題，集中公開黨的群眾路線教育實踐活動開展情況、新聞出版重要會議、版權保護十年成果回顧展、全國侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動和專項行動等重點工作信息。完善網站發佈系統，加強新聞出版數據庫查詢功能，建立定期數據更新工作流程，為公眾查詢相關數據提供便利。

    二、主動公開政府信息情況

    2013年，總局新聞出版政務信息網站共發佈政務信息11542條。其中，新聞資訊類信息6355條。政府信息公開專欄信息341條。發佈行政審批結果1640條。

    在通過總局新聞出版政務信息網站主動公開政府信息的同時，進一步完善新聞發佈機制，通過新聞發佈會、主流媒體和重要新聞網站公開政府信息。各類媒體就凈化少兒出版物市場專項行動、第23屆全國圖書交易博覽會、打擊“三假”等重要工作、重大活動刊（播）發大量報道，有效擴大了信息公開覆蓋面。積極探索利用新媒體發佈信息。為配合全民閱讀活動的開展，在2013年世界讀書日推出了微博“悅讀中國”。

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況　

    嚴格按照《條例》和國辦有關文件要求，按照“統一受理、部門辦理、統一回復”的依申請公開工作程序，規範辦理依申請公開，確保回復質量和實效。強化服務意識，依法依規滿足申請人對政府信息的特殊需求。及時回復公眾的諮詢類申請。2013年，共收到信息公開申請107件。其中，郵箱提交28件，佔提交總量的26.2%;在線提交18件，佔提交總量的16.8%;信函提交60件,佔提交總量的56.1%;當面提交1件，佔提交總量的0.9%。提交的各類申請中，有效申請101件，全部按時辦結回復，回復率100%。諮詢類申請5件，按諮詢類問題回復。重復申請1件。申請公開的內容主要涉及新聞出版政策規章、審批信息、管理信息等。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    2013年，總局新聞出版政府信息公開沒有收取任何費用。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2013年，因政府信息公開而被申請行政復議22件。其中，依法駁回11件，依法作出維持決定11件。沒有被提起行政訴訟的情況。

    六、改進措施

    2014年，我們將從以下方面入手，繼續深入做好政府信息公開工作。一是完善主動發佈機制。繼續強化主動公開意識，將提高主動公開信息水平和提高行政工作效能密切結合起來，提高主動公開信息的時效性和質量。二是完善專家解讀機制。加強重要政策、重點工作的解讀與回應，方便公眾更好地知曉、理解新聞出版工作。三是加強公開渠道建設。加強與新媒體應用相銜接，全方位、多渠道做好政府信息公開工作，切實提高公開實效。

    七、附表

    （一）主動公開信息情況表

（二）依申請公開信息情況表

    （三）因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟情況

                                        國家新聞出版廣電總局辦公廳
                                                 2014年3月31日

國家新聞出版廣電總局廣播影視方面
2013年度信息公開年度報告

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制，報告內容由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況、復議訴訟情況、政府信息公開收費情況及2014年工作措施等七部分組成。本報告數據統計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。本報告電子版可在總局網站（www.sarft.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與總局辦公廳聯絡（地址：北京復興門外大街2號；郵政編碼：100866；諮詢電話：010-86096279；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn　）。

    一、概述

    2013年，總局深入貫徹黨的十八大、十八屆二中全會、三中全會精神，按照政府信息公開重點工作安排，著力促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務服務水平，政府信息公開工作取得了新的進展。

    1. 高度重視，認真學習貫徹中央文件精神。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨中央、國務院一系列會議文件精神，總局黨組先後組織安排了多次集體學習，同時要求各司局、各部門切實增強依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性、緊迫感和責任意識。按照總局黨組的部署，機關司局和直屬單位也分別開展了各類學習活動，依法行政、依法辦事的意識進一步增強。在全面深入開展學習的基礎上，總局堅持以促進陽光施政、有效預防腐敗為目標，以監督行政權力、服務人民群眾為主線，以推行行政權力公開透明和運行程序化為重點，深入推進政府信息公開工作。特別是國辦發[2013]100號《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》下發後，總局領導高度重視，要求認真學習領會，深入貫徹文件精神，切實加強平臺渠道建設，加強制度機制建設，加強素質能力建設，加強法制建設，及時回應公眾關切，確保信息公開工作的規範、有序、深入開展。　　

    2. 完善體制機制，健全規章制度。進一步規範了信息公開工作程序，從完善體制機制、健全規章制度等方面對推進信息公開工作提出了明確要求，特別是在廣播影視具體業務辦理流程方面明確了改進意見。一是起草了《電視劇拍攝製作備案公示管理辦法》，自2013年12月1日開始正式施行。《管理辦法》進一步簡化管理程序、提高服務水準，推進電視劇管理工作更加高效、公正和公開。二是取消了“中外合作攝製電影片所需進口設備、器材、膠片、道具審批”、“電影洗印單位接受委託洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批”、“一般題材電影劇本”3項行政許可，以及“影視互濟專項資金使用審批”和“軍隊協助拍攝電影片軍事預算審批”2項非行政許可審批項目，還將“地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批”職責下放省級廣電行政部門。三是組織“人事在線”政策法規、辦事程序等信息內容的維護，並實現了“人事在線”政務系統與國家公務員系統的對接轉換。四是根據國務院辦公廳要求，認真梳理總局廣播影視方面行政審批項目，完成清理廣播影視相關行政審批項目意見的報告；制定《總局開展電子政務電子監察平臺建設工作方案》，進行專家諮詢論證；印發《關於推進總局機關行政管理權運行流程電子化有關事項的通知》、《行政管理權運行流程電子化有關事項明細表》；完成總局機關司局權力運行流程圖修訂工作，制定直屬單位廉政風險防控機制建設工作進度表，組織召開直屬單位廉政風險防控機制建設工作推進會，定期了解工作進展情況。

    3. 積極做好新聞發佈工作。完成廣播影視重點工作新聞發佈，在總局政府網站“新聞發言人”欄目及時發佈廣播影視行業管理政策、廣播影視事業産業發展情況、廣播影視領域重點工作情況。回應社會關注熱點，就總局機構改革、簡政放權等方面情況，通過新華社等主流媒體進行新聞發佈。圍繞十八屆三中全會、群眾路線教育實踐活動等黨和國家重大工作事項，配合主流媒體積極做好採訪報道工作。

    4. 創新方式方法，加強電子政務系統建設。堅持創新載體、完善制度，深化系統建設，完善系統功能，充分利用電影、電視劇、人事在線等政務平臺及時準確公佈辦事程序，隨時更新信息內容，實現政務公開的規範化、標準化。進行總局電子政務、電子監察平臺建設調研論證工作，組成聯合調研組，赴中央紀委績效室和電子政務、電子監察平臺建設成績突出的有關部委與地區進行了調研。同時，對總局已建電子審批系統的相關司局進行了調研，重點圍繞平臺建設、總體佈局、設計理念、功能特點、注意事項、資金投入、系統開發和運行維護、組織領導等方面進行學習探討，積極推進總局電子政務、電子監察平臺組建方案。

    二、主動公開政府信息情況

    總局辦公廳牽頭協調，各司局密切配合，主動就廣播影視重點工作、重大決策的推進情況和公眾關心的問題，通過網站、新聞發佈等多種形式對外公佈，滿足公眾知情權。全年總局網站共發佈各類信息3600多條。一是及時通過總局網站主動發佈相關信息。先後發佈新出臺的規章和規範性文件、影視劇和紀錄片備案公示、播出機構數據、“三公經費”情況、引進境外影視劇情況等信息。公佈重點惠民工程建設進展和經驗等信息。積極指導各事業單位在總局政府網站等窗口公開招聘崗位、招聘程序、招聘結果等信息。二是每個季度通過人民日報、電影頻道、中國電影報等媒體公佈全國城市電影票房數據，每月向社會公佈電視劇的備案公示數據、劇目製作單位、劇目內容簡介等信息，每季度向全社會通告全國電視劇産量和題材統計分析數據。三是開辦《2013中國國際廣播影視博覽會》、《黨的群眾路線教育實踐活動》、《中國國際廣播電視信息網絡展覽會CNNB2013》等多個專欄。

    三、依申請公開信息情況

    2013年，總局共受理政府信息公開申請44件。其中，涉及電影發行放映工作的16件；涉及廣播電視播出機構的9件；涉及電視劇發行許可工作的3件；涉及廣播電視村村通工程的3件；涉及內部管理的3件；涉及法律投訴類工作的3件；涉及廣告治理的2件；涉及新媒體發展的2件；涉及有線電視數字化的2件；涉及廣播影視改革的1件。對所有符合條件的政府信息公開申請，均按照申請人要求作出答覆。

    四、諮詢情況

    總局2013年共接受公眾諮詢1000余人次，其中96％以上是電話諮詢。

    五、復議訴訟情況

    總局嚴格按照《行政復議法》、《政府信息公開條例》等相關規定，處理19件有關信息公開的行政復議案件。

    六、政府信息公開收費情況

    總局未對公眾提出依申請公開收取任何費用。

    七、2014年工作措施

    2014年，總局將進一步結合工作實際，強化制度建設，完善工作體制機制，加快推進電子政務建設，不斷提高信息公開工作水平，為廣播影視大發展大繁榮提供有力保障。

    一是進一步梳理、規範信息公開內容，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，加大公開力度，全面、規範做好公開資料的收集、整理和歸檔工作。積極推動內部公開，重要內部管理事項及時在全局公開。提高決策的民主化和科學化水平，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約，防止權力濫用，制定防控措施，接受群眾監督。

    二是積極搭建有效平臺。進一步發揮好政府網站、新聞發佈會以及報刊、廣播、電視、政務微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。進一步加強政府網站、新聞發言人制度、政府熱線電話建設，充分依託這些平臺，展示公開信息，答覆公眾詢問，回應公眾關切，提高政府信息公開實效。

    三是健全工作機制。建立健全總局政府信息公開協調機制，建立健全重大政務輿情會商、信息發佈和輿情處置聯動機制，建立健全輿情收集、研判和回應機制。同時，加強保密審查工作，按照“誰公開誰審查”的原則，由辦理機關對擬公開的政府信息依照國家相關法律進行保密審查，辦理機關不能確定是否可以公開的，提交總局保密辦審查確定。

    四是拓展電子政務平臺應用領域。進一步發揮好電影電子政務平臺、電視劇辦事服務大廳、人事在線、廣播電視節目製作經營機構管理平臺等電子政務系統的作用，為社會公眾辦事提供便利。進一步推進其他廣播影視業務的電子政務平臺建設。

    五是加強培訓調研工作。積極參加上級部門組織的信息公開業務培訓，主動加強與上級信息公開部門的聯絡。同時，建立內部培訓工作常態化機制，組織開展面向信息公開、政府網站工作人員、政務微博微信等相關人員的專業培訓。

    國家新聞出版廣電總局辦公廳

2014年3月26日