新華社北京4月16日電(新華社記者 杜宇)住房城鄉建設部16日對外公佈2013年度全國建築節能情況,透過這份成績單,不難發現,建築節能總體進展順利,成效積極,但仍存在資金投入不夠、質量水平亟待提高等問題。 數據見證建築節能成效 住房城鄉建設部公佈的若干數據見證了建築節能所取得的積極成效。 從全國城鎮新建建築來看,全面執行節能強制性標準,新增節能建築面積14.4億平方米,可形成1300萬噸標準煤的節能能力。全國城鎮累計建成節能建築面積88億平方米,約佔城鎮民用建築面積的30%,共形成8000萬噸標準煤節能能力。 從既有居住建築節能改造來看,提前超額完成目標。截至2013年底,各地共計完成改造面積2.24億平方米。“十二五”前3年累計完成改造面積6.2億平方米,提前超額完成了國務院明確的“北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造4億平方米以上”任務。 此外,在公共建築節能監管體系建設、可再生能源建築應用,綠色建築評價標識等方面,也取得積極成效。 住房城鄉建設部表示,這些成績的取得得益於有力的保障措施,以強化政策激勵為例,2013年,中央財政共安排補助資金112億元,支持北方採暖地區既有居住建築供熱計量等工作。據不完全統計,地方省級財政安排建築節能專項資金達到75億元。 多重問題制約建築節能 儘管建築節能取得積極成效,但住房城鄉建設部在檢查中發現,還存在建築節能能力建設水平與工作要求不相適應等問題。 其中,相關人員執業能力不強,存在設計人員對標準要求理解不夠、施工人員未按圖施工、監理人員未盡職盡責,隨意簽字通過等情況。 在資金投入方面,儘管中央財政投入力度較大,但部分地區沒有落實地方配套資金。 市場推動能力不足。目前建築節能仍以政府行政力量推動為主,市場機製作用發揮不明顯,民用建築能效測評、第三方節能量評估、建築節能服務公司等市場力量發育不足,難以適應市場機制推進建築節能的要求。 此外,部分建築節能工作不細,把關不嚴,質量與水平亟待提高。 8項措施全面推動建築節能 針對存在的問題,住房城鄉建設部提出,今後將採取8項措施全面推動建築節能。 實施建築能效提升工程。會同財政部研究制定建築能效提升工程實施方案,進一步明確中央與地方在推動建築節能與綠色建築中的事權劃分,調整中央財政支持建築節能的政策,更好發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。 全面推進綠色建築行動。從2014年起,政府投資的學校、醫院等公益性建築,直轄市、計劃單列市、省會城市的保障性住房、大型公共建築等要強制執行綠色建築標準。 穩步提升新建建築節能質量及水平。積極開展超低能耗或零能耗節能建築建設試點。全面推行民用建築規劃階段節能審查、節能評估、民用建築節能信息公示、能效測評標識等制度。 深入推進既有居住建築節能改造。力爭在完成國務院確定的節能改造目標基礎上,“十二五”後兩年再完成節能改造面積3億平方米,其中2014年度完成改造面積1.7億平方米以上。 加大公共建築節能管理力度。進一步擴大省級公共建築能耗動態監測平臺建設範圍,力爭到2015年,建設完成覆蓋全國的公共建築能耗動態監測體系。加快推行合同能源管理,探索能效交易等節能新機制。 實現可再生能源在建築領域規模化高水平應用。加快研究制定不同類型可再生能源建築應用技術在設計、施工、能效檢測等各環節的工程建設標準。 加強建築節能相關支撐能力建設。進一步健全建築能耗統計體系,積極制定修訂相關設計、施工、驗收、評價標準、規程及工法、圖集,編制新技術、新産品應用指南等。 嚴格執行建築節能目標責任考核。組織開展建築節能專項檢查和中央財政資金使用情況專項核查。 |