完成硬指標要靠硬約束 新華社北京4月23日電(記者趙超、江國成)十二屆全國人大常委會第八次會議23日分組審議國務院關於節能減排工作情況的報告。 全國人大常委會組成人員在審議中普遍認為,面對“十二五”節能減排多項約束性指標進展滯後,必須採取切實有效的措施,加大監督執法力度,強化節能減排硬約束,建立更加嚴格的考核問責制度,確保“十二五”節能減排目標如期完成。 這份報告指出,“十二五”節能減排6項約束性指標中,單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的54%和20%,與60%的進度要求還有明顯差距。要實現“十二五”目標,後兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上,氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上,遠高於前三年平均降幅。 全國人大常委會委員龍超雲認為,“十二五”節能減排目標是全國人大通過的,是硬任務、硬要求,對全國來説,無論是東部、中部、西部,都有完成指標的共同責任。“要樹立全國一盤棋的思想,既要抓改革、抓轉型,又要抓節能減排。” 完成硬指標,關鍵在落實。為了目標的如期實現,報告已提出更為嚴厲地問責制。比如,提出對考核結果為未完成的地區,必要時由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人,有關負責人在考核結果公佈後1年內不得評優樹先和提拔重用。 全國人大常委會委員李世明説:“關鍵是怎麼把措施在不到兩年的時間內落實到位。”他指出,首先要正視存在的問題,分解未完成指標,區分各地的任務,層層落實責任,限期完成,形成完成指標的倒逼機制。其次,要創新監管體制機制,抓緊理清各個部門的監管責任和任務,切實增強執法監管的力度,嚴格執行法律和標準,真正解決守法成本高、違法成本低的問題。他同時認為,要真正建立並落實政府主要負責人負總責的目標責任考核機制,實施嚴格的考核、嚴明的獎懲,使“鐵規”“鐵腕”真正鐵起來。 |