2008年7月18日北京國際新聞中心
抗震救災醫療衛生防疫工作新聞發佈會實錄  

     主持人、2008北京國際新聞中心副主任 張國義： 女士們、先生們，下午好！歡迎大家採訪今天下午的新聞發佈會，5月12日汶川大地震發生之後，全國衛生系統緊急行動起來，積極支持災區救治傷員、開展衛生防疫、衛生監督的工作。這一過程中，也創造了中外歷史上非戰爭狀態下最大規模傷員轉移的壯舉，今後一個時期還將面臨著繁重的災區醫療衛生防疫工作。今天我們邀請到衛生部的官員向大家介紹情況，他們是：辦公廳副主任新聞發言人毛群安先生；衛生應急辦公室副主任梁東明先生；醫政司副司長張宗久先生；疾病預防控制局副局長孔靈芝女士。下面我們先請毛主任介紹情況。

    衛生部辦公廳副主任新聞發言人 毛群安：大家下午好！在汶川特大地震災害發生之後，衛生部迅速成立了抗震救災領導小組，部署和指揮全國衛生力量，開展醫療衛生救援工作，先後從30個省市、自治區、直轄市和新疆建設兵團調派了一萬多名醫療、防疫、監督等方面的專業人員，奔赴抗震救災第一線。同時，還調集了救護、防疫和衛生監督的專用車輛，緊急調撥血液、消殺藥品、疫苗、食品和水質的快速檢測設備，迅速全面開展抗震救災醫療衛生防疫工作。

    面對傷員眾多，傷勢嚴重的情況，衛生部一方面協調組織鐵路、民航等部門調集火車和飛機向20個省市自治區轉移了1萬多名傷情較重的傷員。另一方面及時組織國內著名專家趕赴成都指導救治，有效地搶救危重傷員，努力提高搶救成功率，最大限度地降低重症傷員死亡率和殘疾率。 面對災區嚴峻的衛生防疫形勢，衛生部派出的衛生防疫和衛生監督人員，與當地防疫人員一起，建立“分片包乾”責任制，加強受災群眾集中安置點的食品和飲用水衛生監督，恢復和重建災區疫情監測網絡，大力開展醫療、生活垃圾集中處理和糞便無害化處理，實現災區縣、鄉、村和災民安置點的衛生防疫工作全覆蓋。 根據每日對重災區傳染病疫情的分析結果顯示，地震重災縣傳染病發生率與往年同期相比呈下降趨勢，災區沒有發生重大傳染病疫情和重大突發公共衛生事件，傷員救治和康復工作進展順利，取得了抗震救災醫療衛生防疫工作的階段性成果。

    當前，抗震救災仍處在關鍵階段，醫療衛生防疫工作形勢仍很嚴峻，任務仍很艱巨。今後一個時期，為繼續做好災區醫療衛生防疫工作，衛生部門重點加強以下幾個方面工作：一是繼續全力以赴做好傷員救治、康復和安置工作。二是全面加強衛生防疫工作。三是做好醫療衛生防疫對口支援工作。四是儘快恢復災區正常醫療衛生服務秩序。

    衛生部要求，各級衛生部門要明確責任，加強協調，密切配合，確保今年實現以下目標：7月底前，災區縣、鄉和受災群眾安置點普遍恢復建立醫療衛生服務體系，開展基本醫療和衛生防疫工作。9月底前，全面完成災區縣、鄉臨時醫療衛生機構建設，基本恢復正常醫療衛生服務秩序。今年年底前，全面恢復災區醫療衛生服務體系，配備比較齊全的臨時業務用房、基本設備和技術人員，要能夠保障全面開展正常醫療服務和衛生防疫工作，確保在災區不發生重大傳染病疫情和突發公共衛生事件。

    以上是我簡要介紹了一下抗震救災期間醫療衛生防疫工作的情況。下面我和我的同事願意回答大家的提問。

    張國義：謝謝毛主任。現在可以提問，請記者提問之前，報一下自己所在機構的名稱。

    光明日報記者：我有兩個問題，第一個問題，有媒體報道稱，奧運會賽事舉辦城市青島近期爆發了大規模的流腦疫情，青島市衛生局已經就這個事情出面辟謠，請問衛生部有沒有對此開展調查？第二個問題，舉辦奧運會期間，根據以往的經驗，在夏季舉辦這樣大規模的賽事，有可能發生哪些突發的公共衛生事件？衛生部有沒有針對性地制定相應的預案？謝謝。

    衛生應急辦公室副主任 梁東明：下面由我回答這位記者朋友提出的兩個問題。第一個問題，我們對媒體有關的衛生方面的各種報道都及時掌握和了解，包括您所提到的，在媒體上有這樣一種傳聞。我們經過調查，完全是與事實不符，無中生有的。根據青島市的調查情況，青島市今年7月份以來，沒有流腦病例報告。在青島全市657個公共衛生監測點信息報告當中，也沒有出現其他疑似病例和聚集性的病例情況。實際情況是，今年1—6月份，青島市流腦發生情況比去年同期有所下降。

    您所提的第二個問題，我們衛生部在奧運醫療衛生保障工作當中，已經做了提前的嚴密的和整體的部署，就是要舉全國之力，共同保障奧運會的成功舉辦，做好醫療衛生保障的各項工作。所有賽區城市，也包括香港，從今年年初以來，嚴格進行了疫情監測。根據一些流行病的季節性特點，我們把腸道傳染病和其他夏季可能發生的蟲媒傳染病作為防控的重點，而且這六個地區，包括境外的香港，沒有報告發生其他的與往年有異常的傳染病流行情況。

    毛群安：關於青島發生疫情的傳聞，我想補充一句，關於傳染病的疫情信息，衛生部近年來制定了法定報告傳染病疫情信息和突發公共衛生事件信息發佈的方案。

    所以，我們對境外有些媒體利用傳染病疫情信息搞虛假報道，企圖影響奧運賽會城市，對這種行為我們表示強烈的反對。我們也希望媒體關注傳染病疫情信息的正常發佈渠道。謝謝！

    北京電視臺記者：我有兩個問題，第一個問題，我看到有十支國外醫療隊進入災區進行工作，他們在災區的主要開展哪些工作？這個數據截止到6月18日，有沒有更新的數據？會不會有更多的外國醫療隊進入災區，他們將在什麼時間離開？謝謝。

    醫政司副司長 張宗久：我介紹一下這個情況，這次在汶川地震當中，國外醫療隊的支持給我們提供了很多幫助，也體現了一種精神，這就是國際的人道主義援助，也體現了世界各國人民對中國人民的友好情意，這是我們最難忘的，而且是在地震發生以後現場最困難的時候，國外的醫療隊深入到現場第一線救助傷員，給我們留下了非常深刻的印象。

    國外一共有十支醫療隊，有俄羅斯、日本、意大利、德國、古巴、英國、法國、美國、巴基斯坦、印度尼西亞醫療隊。另外，中國的港澳臺都派出了醫療隊。這些醫療隊不僅帶來了專業技術人員和一流的現場設備，他們也有很好的專家團隊，有大量的醫療援助物資和醫療隊同時到達。

    俄羅斯、德國和意大利醫療隊還帶來了野戰醫院。這些醫療隊隊員一共有350多人，他們在這次地震的過程當中，一共在四川、甘肅兩個省開展診治活動，診治患者和傷員一共有24000多人，開展手術600台。

    我們通過和這些醫療隊的合作，讓他們更加了解到我們在這次大地震過程當中，我們的醫療力量是如何組織，我們的傷員是如何救治，而且做了非常好的學術交流。通過和國外境外醫療隊的合作和交流，我們進一步地增進友誼，

    現階段，還有一些醫療隊仍然和我們保持著交流和合作，比如説在重症治療方面，美國醫療隊現在還在四川華西醫院等一些醫院開展重症的治療工作。另外，香港和澳門的一些醫療隊，他們隨時也和我們重症治療點保持著遠程醫療的聯絡。中德合作的醫院，也就是德國的野戰醫院現在仍然還在運行。謝謝！

    經濟日報記者: 我想問兩個關於奧運的問題，第一，奧運即將到來，大家都非常關心食品安全問題，我想問有哪些措施保證奧運期間食品和飲用水安全。另外，我們在做奧運會宣傳保障工作的時候，在城市應急保障的基礎上，為奧運場館提供了哪些醫療和公共衛生方面的服務？

    梁東明：衛生部本著這樣的宗旨或者是原則，全力支持和配合北京奧組委和北京市衛生部門，認真開展奧運醫療衛生保障的各項準備，其中也包括食品和飲用水的安全。如果用更權威的數字和情況來回答你的問題，可能不是我這樣衛生部的官員，而是奧組委，他們的官員説的更準確。但是我可以提供一個我所了解和掌握的基本情況，僅供媒體記者參考。一是北京市奧組委和北京市委市政府領導下的衛生部門，一直在緊張而有秩序地開展各項奧運的衛生保障工作。在食品安全方面，加強了所有場館的公共衛生監測和相關餐飲和食品從業人員的服務和管理。進入到奧運31個競賽場館的公共衛生專業人員和專家，目前已經超過了400人。

    為了能夠及時有效地應對可能發生的食物中毒等突發公共衛生事件，奧組委運動部、服務部和北京市衛生局共同組織了場館所在的當地政府的衛生部門，開展了不同類型的處置食物中毒和其他突發公共衛生事件的應急演練。同時，也對整個北京城市運行當中的各類餐飲單位加強了監管。應該説，現在為了防止發生食物和突發公共衛生事件的出現，在我們的制度，包括發證方面，人員培訓方面和監督監測，以及應急預案制定方面，都做了富有成效的前期準備。謝謝！

    中國醫學論壇報記者：我有一個問題想請教一下，前一段在採訪過程中，有專家提到一個信息，在唐山大地震之後，他們對當時小于十歲的兒童進行了追蹤。到30年以後，這批人的心理和精神障礙的發生率要比普通人群高八倍。這次汶川大地震以後，心理康復獲得了非常高的重視。我想問一下，專家也提示，這應該是一個長期的過程。衛生部在遠期的心理康復方面有什麼規劃呢？謝謝。

   疾病預防控制局副局長 孔靈芝：衛生部已經充分認識到災後心理援助的重要性，在前一段時間，衛生部發佈了《心理自救互救宣傳手冊》、《心理危機干預方案》、《緊急心理危機干預的指導原則》以及《災後不同人群心理服務的技術指導原則》。最近，衛生部又制定了災後一段時間，包括一到兩年以內的心理干預的計劃，其中包括在災區建立心理危機的干預試點。這些干預點分別設在災民的安置點、社區、醫療機構和學校。

    另外，我們也正在委託專家制定心理危機干預預案工作。同時，我們正在積極支持中央轉移支付項目，支持重災區的心理危機干預工作。這些工作包括培訓基層的醫務人員、高危人群防抑鬱自殺，以及創傷後應急障礙的干預等。謝謝！

    土耳其記者：我想問兩個問題，第一個問題，到現在為止在災區有沒有爆發任何流行病？如果有，這個流行病是什麼名字？第二，我們知道現在在北京的一些酒店和飯店，狗肉是被禁止的，是不是還有其他的肉，比如説火雞肉，其他的動物的肉是被禁止食用的呢？

    毛群安：我向大家簡要通報一下，關於災區傳染病的監測情況。根據國家疾病預防控制中心對地震發生以來，災區的傳染病報告的情況綜合分析顯示，目前災區沒有發生重大的傳染病疫情和突發公共衛生事件。由於地震的原因和天氣的原因，目前在災區報告病例比較多的是感染性腹瀉。還有一些像風疹在夏季比較常發的一些疾病。到現在為止，我們災區傳染病疫情監測點報告系統絕大多數都已經恢復，所以我們能夠對災區發生傳染病的病例，或者説是一些有可能是傳染病的一些症狀，進行及時地監測、報告和追蹤。

    由於現在正值夏季，再加上災區一些地方居住條件還沒有得到很好的改善，災區的防疫工作仍然是災區當前面臨的一個非常艱巨的任務。目前衛生部門調集了一些專業人員和當地的醫務人員，都非常關注災區傳染病的監測工作。我們有信心實現“大災之後無大疫”的目標。

    梁東明：我來回答這位土耳其朋友提出的第二個問題。食品，首先第一位的是要以安全作為第一需要。我們制定的標準、所採取的措施都是為這樣的目的服務的。同時，中國又是一個享譽全球的美食國家，也希望所有到中國來，不僅僅是參加，也包括來觀看奧運和旅遊的所有外國朋友，都能夠享受到中國所特有的各種美食。謝謝！

    香港文匯報記者：我有兩個問題，第一個問題，現在在災區，除了政府組織的一些救援隊伍，還有一些NGO組織的志願者。衛生部有沒有考慮過他們的衛生保障工作和心理干預工作？第二個問題，災區災民的醫療保障工作是不是政府買單？衛生部有沒有考慮對災區長期的醫療保障方面提供一些優惠政策？

    毛群安：這次四川地震以後，有很多的志願者和非政府組織，組織了一些志願人員到災區參與抗震救災的工作。應該説，衛生部到過前線的人，對於志願者所做的貢獻非常感動，對他們的表現我們也很感動。對他們的醫療衛生需要，作為衛生部門來説，我們給予他們最大的幫助。比如説，對他們參加救災而受傷的人員，我們都給予及時、快速、高效、高質量的醫療救援服務。一些參與救援的人員本身還需要心理方面的支持，這倒是這次抗震救災中我們遇到的一個新的問題。所以，我們也組織了心理方面的專家，對於救援人員的心理干預和心理輔導也給予技術性的指導。

    關於在這次地震災害中受傷的人員的醫療費用問題，中央政府和地方各級政府給予了大力支持。直到目前，一些災區的傷員，還有一些災區群眾的醫療服務，因為過了這麼長時間，災區還需要看病，還有醫療服務問題，還是採取提供免費的醫療服務的方式。應該説，直到目前，在這次地震的醫療救援過程中，沒有因為費用而發生其他的意外情況。所有參與這次醫療救援的醫療衛生機構，都是把救人放在第一位的任務，不考慮費用問題。而且許多醫療機構也承受了非常大的經濟方面的損失。

    目前進入到恢復重建階段，我們也在恢復災區正常的各种醫療保險制度，包括農村的合作醫療和城鎮居民的基本醫療保險，要通過這些保險支付下一步的醫療費用。考慮到災區群眾的實際困難，中央和地方各級政府也都出臺了一些政策，幫助他們解決在醫療方面的困難，比如説在明後年，中央也同意地方政府要對那些參加合作醫療的農村居民，和參加城鎮居民基本醫療保險中的經濟困難群眾，要通過救助基金給他們提供應該由個人支付的那部分繳納的保險費用。

    目前衛生部組織全國各個省份對受災比較嚴重的四川、陜西、甘肅，開展系統內的對口支援。這個支援包括了人員、技術以及一些經費上的支持。我們會盡最大努力保障災區群眾享受到優質的基本的醫療衛生服務。

    經濟觀察報記者：我有兩個問題，第一，7月20日之前，各個部門分別向國家發改委上報了災後重建的專項規劃，請問能否透露一下在衛生方面的規劃內容？第二個問題，地震災區醫療機構和防疫機構的建設情況，這些是否在新醫改方案中有所體現？謝謝。

    毛群安：黨中央、國務院對災後醫療衛生系統的重建給予了高度重視。明確要求，要優先考慮醫療衛生機構的恢復重建，並且要保障這些機構是最安全的場所。衛生部正在按照國務院所確定的災後重建規劃方案，會同災區省份正在編制災區醫療衛生系統重建規劃。

    我們在災區的衛生系統重建過程中，同時也考慮到根據我們研究改革方案的過程中，發現在醫療衛生機構佈局方面存在的問題，也提醒了災區的省份，應該做好這次災區恢復重建的規劃。

    據我了解，災區的省份在過渡期都給予了醫療衛生機構板房的安全以及一些早期的規劃，對此都高度重視。為了讓災區群眾有一個相對較好的就醫環境，我們也要求災區的省份優先安排過渡期醫療衛生機構房屋的使用。謝謝！

    央視網記者:這次在抗震救災過程中，衛生部通過專列、包機已向20個省區市轉送了1萬多名較重傷員，這無論從轉運方式，轉運區域廣度，轉運傷員數量，都是較重病員，都創下了非戰時的傷員轉運的壯舉，這種壯舉是通過什麼樣的機制實現的？如果有的話，災後會延續嗎？

    張宗久：這次傷員的轉運工作，實際上是我們國家在醫療的緊急救援方面，在1995年衛生部就已經頒發了一個“部長令”，就是如何處置大量傷員的緊急救治和轉運。在2003年，我們在“非典”以後，國家有一個立法《突發公共衛生事件應急條例》，根據條例制定的一系列預案和應急準備工作，實際上是我們這次工作的基礎。我們這次大量傷員的轉運工作，實際上是分了三個層次，也就是説，在5月12日地震一發生，我們首先第一個層次就是把現場的傷員轉到後方醫院。這個層次實際上是啟動了一級預案以後，整個系統在運作。這個層次在第一時間，在現場的醫療隊有55000人從事這項工作。

    第二個層次就是我們把轉到一級接收醫院的傷員繼續向四川省內的非重災區或者是沒有受災區的醫院轉運，這些醫院在地震以後緊接著就進行了，分流大批集中的傷員再進一步分流，另外把重症的傷員分流到最好的醫院中。 第三個層次，你剛才提到，全國的遠途轉運，這是5月16號開始啟動的，一直到5月31日開始第三層次的轉運，這個轉運一共有10048名傷員和9000多陪員轉運，這次轉運接收的醫院是全國20個省的375家三級甲等醫院。剛才我講到，我們這三個層次都是動用了大量的先進手段、現場醫務人員有55000名醫生，120系統的全國救護車有1500輛，我們在全國參與救治的救護車有6000輛。可以説，這是我們的地面力量。我們還可以看到，我們在第三層次轉運的時候，我們動用了飛機、救護車、火車。實際上是立體的，飛機、火車都是流動的醫院，所以在轉運過程中，沒有一個病員死亡、病情加重的情況，所以是一次安全的轉運。

    我們可以看到這次轉運工作是一次全國各個系統大協作的結果，我們有解放軍在第一時間用直升飛機進行大量傷員的轉運，我們也有民航部門的轉運，也有鐵路調運部門的轉運，還有公路，還有交通警察維持秩序，另外在轉運過程當中，大量的志願者也做了大量的工作。我們覺得這次轉運工作是我國醫學史上急救危重症搶救史上一筆寶貴的財富。謝謝！

    中央人民廣播電臺經濟之聲記者: 地震災區一些鄉村地區，它的食品銷售點是比較零散的。請問有哪些具體措施能夠保證食品安全？在暑假之中，怎樣讓鄉村孩子的母親放心地從零售攤上為她的家人、她的孩子買到放心、安全的食物？謝謝。

    毛群安：災區的食品衛生安全應該説是災區衛生防疫工作中的重點環節。我們對災區食品的監督是一個全方位的，不僅包括零售的食品，包括給居民點集中供餐的單位，還有一些分散供餐的小的飲食點，都要進行嚴格的食品衛生監督。

    因為保障災區的食品供應非常重要，對災區群眾的正常生活非常重要，但是要保證災區食品的安全，這也是我們在衛生防疫工作中的一個重點環節。現在對災區的食品監督，包括對一些成品，包括餐飲加工點，我們都要進行抽樣的檢查。衛生系統的監督人員主要任務就是對飲用水和食品的抽檢以及監督。 對於災區報告的可能因為食品引發的病例報告，我們都會進行追蹤的檢查。目前我們掌握的情況，災區食品的供應、食品的安全狀況是比較令人滿意的。謝謝！

    今天的發佈會到此結束。謝謝衛生部的各位官員，也謝謝記者朋友們。 明天我們在這裡還有兩場新聞發佈會，上午十點請科技部的新聞發言人介紹“973”計劃實施10週年的成就、火炬計劃實施20週年的成就等方面的情況。 下午四點，請中國地震局介紹中國地震災害預測與預報方面的情況。歡迎大家參加，謝謝各位。