新華社北京3月12日電（記者李斌）“‘十一五’期間，我國網民數量將成為世界第一。”正在此間舉行的兩會上，徐錫安委員建議，互聯網事業必須順應這種趨勢，著眼于經濟的可持續發展和社會的和諧穩定，在發展中加強管理，規範互聯網新聞信息傳播秩序。

    互聯網是20世紀人類創造的偉大奇跡之一。開放性、即時性、個人化、匿名性等特點，使網民數量飛速發展。截至去年底，我國網民人數達到1.1億人，上網電腦近5000萬台。互聯網的廣泛運用，一方面使國民經濟信息化步伐加快，對經濟社會的發展産生了深遠影響；一方面也帶來一些問題——黑客、病毒、垃圾郵件不斷增多，一些網站唯利是圖傳播淫穢色情信息，毒害青少年心靈等等。加強網絡管理，保障安全成為促進互聯網乃至整個社會持續健康發展的重要任務。

    “目前，互聯網管理工作還存在許多薄弱環節。”徐錫安委員坦言，行業管理上，對IP地址的管理缺乏統一標準，對基礎電信運營商、互聯網接入服務提供商的管理存在漏洞；管理權限上，職能交叉、多頭管理、協調不力，行業管理與內容管理脫節，時常出現政令不落實、措施難到位問題；法律法規不完善，30多部互聯網法律規章絕大多數只是部門規章，有法不依、執法不嚴的現象比較嚴重。

    “互聯網管理是一項系統工程，也是一項長期的艱巨任務，需要從法律、行政、道德、技術及輿論等諸多方面配套進行。”徐錫安委員説，當前，一是要加強互聯網發展的頂層設計，形成法律法規、信息資源、技術監管、平臺建設等協調配套的格局，在發展定位、模式選擇、質量標準和建設過程等環節形成統一規則；二是加強法制建設，依法維護保障互聯網秩序；三是健全分類管理；四是健全行業組織，強化行業自律。（完）