農村低保如何落到實處
——代表委員應答農村低保三問

    新華社北京３月４日電（記者劉羊旸、趙曉輝、姜雪麗）最低生活保障是我國社會保障體系的最後一道“安全網”，農村最低生活保障制度今年將在全國範圍建立。農村低保包括哪些人、補助標準為多少、補助資金如何落到實處等，成為百姓關心的問題。參加兩會的代表委員們針對這些問題紛紛建言獻策。

    一問：農村低保應包括哪些人

    哪些人可以納入農村低保是農民關心的首要問題。江蘇貨隆鎮農民曹美説：“以前只聽説城裏人有低保，現在咱們農民也有了，知道這個消息我真的很高興。可我不知道能不能領低保補助，都有哪些人可以領呢？”

    新華網在今年初做的網上調查顯示，有四分之一的網民認為，在農村低保建設中需要摸清低保戶的數量，將符合條件的盡可能地納入低保範圍。

    “常年有病的，無依無靠的，年齡較大喪失勞動能力的，都應該納入低保範圍。”全國人大代表、遼寧省鳳城市大梨樹村村委會主任毛豐美説。

    全國政協委員儲亞平表示，應按照農村低保與農村特困戶救助並軌的原則，推進農村低保建設。

    部分代表委員認為，國家在推行農村低保過程中應該把重點放在邊遠地區和經濟不發達地區，解決最貧困農民的生活問題。

    二問：低保補助標準為多少

    河北省臨城縣農民趙俊朋去年終於第一次享受到了最低生活保障，卻發現與鄰縣親戚家領到的低保金額不同，不禁産生疑問：“低保補助標準到底是多少？”

    來自新華網的調查顯示，有近三分之一的網民認為，在農村低保建設中需要科學確定低保標準，既要保證低保對象基本生活需要，又要防止標準過高鼓勵懶漢形成。

    今年的中央一號文件提出，在全國範圍建立農村最低生活保障制度，各地應根據當地經濟發展水平和財力狀況，確定低保對象範圍、標準，鼓勵已建立制度的地區完善制度，支持未建立制度的地區建立制度，中央財政對財政困難地區給予適當補助。

    “目前各地的農村低保補助標準不一。北京市周邊的許多村莊實行了低保，但根據各區的經濟狀況，發達區縣要比條件差點的區縣高不少。”全國人大代表張燕麗説。

    張燕麗認為，雖然是根據經濟實力來確定標準，但標準怎麼定沒有統一的規定，對於這個標準制定的科學性值得進一步研究。

    儲亞平建議，建立科學的資金投入機制，逐年加大財政資金投入力度，明確市、縣兩級資金匹配比例。

    三問：補助資金如何落到實處

    農村低保補助資金能否落到實處，關係到農村低保制度實行的成敗。

    一些代表委員建議，完善各級政府的財政支付制度，確保低保補助資金落實到位。

    “一些地方政府不負責任，怕麻煩，有的時候鄉鎮領導偷偷安排自己的親朋好友把低保名額佔用了。”毛豐美説，要保證國家出的錢真正用到農民身上，需要在加大投入的同時，加強監督和審計力度。

    儲亞平建議，將農村低保工作列入政府考核目標，加強對農村低保工作的領導力度。

    此外，代表委員們還呼籲，農村低保的申請程序要方便、快捷，避免低保申請不便、審批遲緩、發放不及時等情況發生。