一部形成中國特色社會主義法律體系的重要法律
——代表委員審議、討論物權法草案

    新華社北京３月８日電 ８日上午，十屆全國人大五次會議舉行全體會議，聽取中華人民共和國物權法草案、中華人民共和國企業所得稅法草案的説明。下午，出席兩會的全國人大代表、全國政協委員就物權法草案進行了審議和討論。

    代表委員們認為，物權法草案起草時間跨度之長、論證範圍之廣、吸納意見之全、法律內容之週到、立法工作之細緻、立法決策之謹慎，堪稱空前。制定物權法，對於堅持社會主義基本經濟制度，規範社會主義市場經濟秩序，維護人民群眾的切身利益具有重要作用。

    全國人大常委會委員、全國人大外事委員會副主任委員吉佩定代表説，物權法的制定“力度是空前的，説明這部法律草案經過了千錘百煉。物權法草案一旦審議通過，將是我國社會主義法制體系中起支架作用的一部法律”。

    曾兩次列席全國人大常委會審議物權法草案會議的楊謹華代表説：“物權法草案的起草、審議歷時１３年，經過立法計劃、立法調研、起草、初審、公開徵求意見等各個階段的工作，審議和討論歷時四年，審議多達七次，這在我國立法史上還是首次。一次又一次審議，一次比一次成熟。它既吸納了國際上物權立法的經典和可資借鑒的做法，更結合我國國情，很好地體現了公開立法、科學立法的精神。”

    楊謹華説，物權法是一部用來調整平等主體間物的歸屬、利用而産生的財産關係的基本法律，涉及到人民群眾的切身利益，關係著國計民生，儘快出臺物權法十分必要。目前，無論從立法要意、內容、條款上看，這部法律都比較全面，已經基本成熟，而且具有較強的操作性。

    全國人大財經委委員、國務院發展研究中心研究員陸百甫代表説，物權法草案堅持了“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度；非常好地體現了各种經濟形態法律地位的平等和競爭環境的公平；在立法上體現了對國有財産的保護，草案中專門有兩章就公有物權的保護作了非常充分和全面的論述。

    “物權法草案明確對國家、集體和個人的財産平等保護。同時，這部法律對於如何保護國家、集體和個人財産也作了明確規定，對於我國的經濟發展、構建社會主義和諧社會將起到重要作用。”全國人大常委會委員、中國航天科技集團公司第六研究院顧問戴證良代表認為，我國的國情在於國家、集體和個人三种經濟制度並存，制定物權法就是著眼于調整國家、集體和個人財産之間的關係。

    全國人大法律委員會委員李國光代表説，在社會主義市場經濟條件下，各種所有制經濟形成的市場主體都在統一的市場上運作併發生相互關係，各種權利主體處於平等地位，享有相同權利，遵守相同“遊戲規則”，承擔相同責任，物權法草案很好地體現了這一原則。與此同時，依據憲法規定，公有制經濟是主體，國有經濟是主導力量，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，加強對國有財産的法律保護，這與平等保護一切市場主體的平等法律地位和發展權利的原則並不矛盾。

    對於私有財産的保護，李國光説，切實保護公民的私有財産，既是憲法的規定，也是廣大人民群眾的共同願望和要求。李國光特別強調，法律保護的只能是合法財産，非法財産不但不受法律保護，相關責任人還要承擔相應的法律責任，包括民事責任、行政責任甚至刑事責任。

    全國政協委員李崴説，物權法是一部重要的支柱性法律，早就應該制定。把對私有財産的保護固定下來，對社會、經濟發展大有好處。現階段我國民營經濟發展很快，它的良性發展需要法律加強對私有財産的保護，有利於民營企業發展。全國政協委員羅裏熊表示，明確了對私有財産的保護措施，有利於人們安居樂業、國家的長治久安。目前拆遷、土地問題突出，如果早有這部法律，糾紛就會少很多。

    全國人大常委會委員、全國人大農業與農村委員會副主任委員王雲龍代表説，這部法律草案的第４４條，是表述因公共利益需要而對物權進行徵收的有關條款，這個條款很重要。當然，物權法關於補償的規定，有些只能是原則規定，還需要其他法律法規進一步補充。有些關於補償的法規、政策，也只有等物權法草案通過後才能出臺。此外，對徵收農民土地的補償標準，物權法草案充分體現了對農民權益的保護。

    全國政協委員李曉東認為，制定物權法對於維護社會主義市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的切身利益，都有著非常重要的意義。物權法是市場經濟不斷發展的基礎性法律，它規範了物的歸屬問題，它的出臺將大大促進市場經濟的發展，在調整社會關係方面會起到重要作用。

    全國政協委員、中國社科院學部委員梁慧星説，制定物權法可以為實行社會主義市場經濟體制提供基礎條件。在現代市場經濟條件下，如果沒有用益物權制度和擔保物權制度，市場經濟就難以健康發展。市場經濟的實踐表明，制定和實施物權法，對於鞏固改革開放成果、發展社會主義市場經濟具有重大意義。