新華社北京３月９日電（記者李柯勇）全國政協委員、河北邢臺市委書記董經緯到農村去，老百姓告訴他，村裏人進城打工，一般不到５年就回來了，還是融不進城市生活。

    據他掌握的情況，農民工平均每２至４年就更新一次，穩定務工５年以上的僅佔總量的１０％。多數農民工吃幾年青春飯後就回到戶籍所在地，真正能夠留下來繼續當工人的寥寥無幾。

    “這不是個好現象。”董經緯委員説，“解決‘三農’問題，根本出路就是減少農民數量，推動農村富餘勞動力向城鎮轉移。而這些轉了一圈又回到原點的農民，既沒有實現轉移，又沒有把資金和技術帶回農村。”

    統計顯示，截至２００５年，我國人口城鎮化率已達４３％。但董經緯委員指出，１．２億農民工雖已被統計為城鎮人口，但在戶籍上仍是農民，不能享受政府為城鎮居民所提供的就業、教育、社會保障、醫療衛生等公共服務，收入偏低，居住環境差，還不能算是真正的市民。

    “受政府管理和服務體系建設滯後、城鄉勞動力市場分割等因素制約，農村勞動力向城鎮轉移渠道還不暢通。”董經緯委員説，“農民進城就業沒有明確的領導機構，缺乏計劃指導，加上有關法律法規不健全，公安、衛生、計劃生育、勞動等部門又都各管一段，使對農民工的管理和服務處於‘誰家都管’又‘誰都不管’的狀態。”

    他建議建立統籌城鄉就業的統計制度，把農民轉移就業、農民進城就業像城鎮就業率一樣，納入國民經濟和社會發展規劃，並建立就業目標考核體系。建立健全統籌城鄉就業的領導機構和工作機制，研究農村勞動力轉移就業發展戰略，統一協調相關部門在促進農村勞動力轉移中的職能作用。

    隨著産業結構和現代化建設步伐加快，城市對務工人員素質的要求越來越高，農民工素質的高低直接影響其就業、擇業及生活。董經緯委員説，勞務輸出門檻不斷提高，大力開展對農民工的培訓已成為農民工能否成功就業的關鍵，應加強對農民工的就業信息指導和培訓。

    董經緯委員的另一個建議是，探索針對農民工的社會保障措施。鋻於農民工群體龐大複雜，就業狀況千差萬別，流動性又大，應探索多層次的社會保障體系，盡可能多地覆蓋到農民工身上。