新華社北京３月１１日電 全國政協委員萬鋼１１日在全國政協十屆五次會議第三次全體會議上代表致公黨中央發言時表示，統籌城鄉發展，是中共中央站在經濟和社會協調發展的高度，根據我國現階段經濟社會發展的特點和突出矛盾而做出的重大戰略決策，必須從五個方面加大力度，進一步推動城鄉協調發展。

    萬鋼從五方面提出了統籌城鄉發展、促進社會和諧的建議：

    統籌城鄉規劃。城鄉發展規劃在內容上應注重所在地區的經濟結構、資源特徵、社會需求和文化背景，在時間上應由若干不同階段組成，在措施上應採取綜合性的重要舉措，在實踐上應與中央關於加快新農村發展的政策相銜接。

    統籌城鄉市場發展，統籌城鄉生産要素。要區分特大城市、大城市、中小城市和小城鎮等類別，各自發揮自身功能和作用，根據各地區不同的産業結構、資源優勢和歷史文化背景支持內源發展。建議選擇條件較為適宜的地區建立實驗區，不斷積累經驗。

    統籌城鄉基礎設施建設。結合市域、縣域城鄉規劃搞好村莊佈局，引導農民向中心村相對集中建房，並與小城鎮建設緊密結合起來。把政府的投入重點放在路、電、水、環境等公共設施和居住配套設施上。每年集中對一批村莊進行整治，連續實施十幾年。

    統籌城鄉社會事業發展，著力發展城鄉均衡共享的公共服務和社會事業。統籌管理與合理配置城鄉各種資源，把更多的資金投放到農村薄弱學校建設上來。加快推進新型農村合作醫療制度建設試點工作，完善配套政策。完善農村科技推廣普及系統，提高農業生産效率。

    統籌城鄉社保體系，建立統一的勞動力就業市場。加快建立統籌城鄉、多層次、全覆蓋的社會保障體系，不斷健全和完善城鄉救助體系。完善農民工勞動合同管理制度，嚴厲查處拖欠剋扣農民工工資等問題。進一步抓好農民培訓和就業援助工作，不斷拓展收入渠道。