新華社北京３月６日電（記者吳晶、董峻）全國人大代表、湖北神農架林區區長錢遠坤６日在接受記者採訪時説，建立科學合理的生態補償機制，是有效保護我國生態資源的緊迫需要，更是將保護與發展結合的有效手段。

    據介紹，投入不足是生態保護地區面臨的普遍問題。以神農架為例，用於監測預報火情的瞭望塔僅有一座。雖然林區已連續２７年無重大森林火災發生，但隨著森林中易燃物的不斷堆積，防火設施逐漸老化，林區防火形勢嚴峻。

    更重要的是，神農架作為國家重要的生態功能區，自上世紀７０年代初到８０年代中期，為國家累計生産木材１００多萬立方米，但森林覆蓋率迅速由７６.４％下降到６３.７％。為此，２０００年，神農架開始實施“天保”工程，水電和礦産資源開發利用被嚴格限制。

    “這種保護已與當地民眾的發展期待形成矛盾。”錢遠坤説。生態保護區往往地處經濟欠發達地區或貧困區。在保護神農架富饒的資源背後，去年當地人均國內生産總值只有全省平均水平的一半。

    錢遠坤説，實施生態補償就是國家（政府）通過頒布政策法律，通過投資和引導投資，通過稅收和財政轉移支付等方式，對生態保護地區及保護者予以支持，對資源的利用進行約束和調整，並對社會及公眾的行為進行合理引導，這對於加強生態地區的生態環境保護，促進人與自然和諧發展，具有十分重要的意義。

    他強調，生態補償機制應以周邊地區（含省區）發展水平為參照制定標準，重點實施森林、草場、濕地生態功能區，河溪源頭功能區，水源涵養功能區等的補償。

    他建議中央和省級政府加快對生態功能區實施生態補償，保護當地政府開展生態保護的積極性，保證生態功能區與周邊地區平均規模的財政增量；在公共基礎設施投資方面，要考慮到功能分區的情況，劃定相應的投資額度和比例，全額由省級以上政府承擔。此外，生態功能區的百姓遇到動物破壞莊稼等應該有所補償。百姓出於保護生態而作出的貢獻也應有報酬。