新華社北京３月７日電(記者　張宗堂、吳晶、許雪毅)注重社會建設，著力保障和改善民生，是促進社會公平、構建社會主義和諧社會最基本的要求。公共財政作為公共資源配置的主體，其最基本的作用就是要體現社會的公平和正義。

    從２００３年到２００７年五年來公共財政的支出方向，以及代表們的親身感受，人們可以清晰地看出黨中央、國務院關注民生、重視民生、解決民生問題的進程……

    “三農”投入逐年加大　農民得到真正實惠

    〔支出清單〕５年來，中央始終堅持把支持解決“三農”問題作為預算安排和財政工作的重中之重。

    ——２００３年：全面推進農村稅費改革試點範圍由２０個省份擴大到了全國，農民平均負擔減輕３０％以上；北京、福建、廣東等十幾個省份基本取消了農業特産稅；中央財政安排農業科技進步、農産品質量安全體系建設、農業綜合開發、扶貧開發等投入４４０億元；中央財政新增教育、衛生、文化支出６７億元，主要用在農村。

    ——２００４年：中央財政追加１５６．０４億元支農支出；中央財政落實“兩減免三補貼”政策共安排補助支出３１３．２億元；主動配合調增用於農業的國債項目資金，安排３８０億元；下半年起提高企業退休人員基本養老金標準增支２２．５億元，追加城市低保補助資金１０億元等。

    ——２００５年，中央財政用於“三農”的支出達２９７５億元，比２００４年實際執行數增加３４９億元，增長１３．３％。

    ——２００６年，中央財政用於“三農”的各項支出共３３９７億元（不包括用石油特別收益金安排的對種糧農民綜合直補１２０億元），比２００５年增加４２２億元，增長１４．２％。

    ——２００７年，中央財政用於“三農”的各項支出合計４３１８億元，增長２３％。

    ——２００８年，中央財政預算計劃支出５６２５億元，較２００７年增長３０．３％。

    〔代表感受〕湖北省監利縣新溝鎮交通村八組農民朱建華代表：過去的五年是農民得到實惠最為明顯的５年。１９９８年種田每畝要交３００多元，現在不僅不交錢，還有６０元的補貼。農民得到實惠，積極性就高了，現在都搶著開荒造田，糧食增産，農村也就逐漸富裕，村裏９９％的農民都住上了新樓房。我們還辦了文化中心，豐富科學文化知識，進一步提高科學種田水平。

    教育優先發展　上學不再“難”

    〔支出清單〕教育影響人生走向，涉及千家萬戶，惠及子孫後代，關係國家未來。過去五年，中央財政逐年增加投入力度，著力支持解決“上學難、上學貴”等一系列群眾關心的問題。

    ——２００３年：中央財政教育、衛生、科技、文化、體育事業投入８５５億元，比上年增加９４億元；安排專項投資２０億元，繼續支持農村中小學危房改造工程等。

    ——２００４年：全國教育支出增加４２１．８９億元，增長１４．４％。其中，中央財政教育支出增加４３．２３億元，增長１５％。

    ——２００５年：全國教育支出３９５１．５９億元，增長　１７．４％。中央財政負擔的教育支出３８４．３８億元，增長１５．９％。

    ——２００６年：全國財政教育支出４７５２．７億元，增長１９．６％。其中，中央財政教育支出５３６億元，增長３９．４％。

    ——２００７年：中央財政用於教育支出１０７６．３５億元，增長７６％。

    ——２００８年：中央財政預算計劃用於教育的支出１５６１．７６億元，增長４５．１％。

    〔代表感受〕湖北省陽新縣王英鎮希望小學教師王月娥代表：過去５年，教育真是一年一大變化：２００５年，國家免除國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段貧困家庭學生的書本費、雜費，並補助寄宿學生生活費（簡稱“兩免一補”），２００６年國家在西部實行“兩免一補”，２００７年推到全國，２００８年不僅實施城鄉免費義務教育，農村孩子還領到了免費的教科書。“我們那裏的家長都樂開了花。我就後悔，沒有相機，把家長們高興的表情都拍下來。”

    “看病難、看病貴”狀況逐步得到改變

    〔預算清單〕健康關係人民群眾幸福生活，是人全面發展和經濟社會可持續發展的基礎。五年來，中央政府多種措施和政策並舉，積極支持解決“看病難、看病貴”等問題。

    ——２００４年：安排公共衛生專項資金４０億元，支持疾病預防控制體系、醫療救治體系、農村衛生服務體系能力建設等；安排補助資金近２億元，實施“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”試點工作。

    ——２００５年：全國財政醫療衛生支出１０２６．９９億元，增長２０．２％。新型農村合作醫療制度試點範圍由２００４年全國縣（市、區）的１１．６％擴大到２００５年的２３．５％。

    ——２００６年：中央財政醫療衛生支出１３８億元，增長６５．４％。

    ——２００７年：中央財政用於醫療衛生支出６６４．３１億元，增長２９６．８％。

    ——２００８年，中央財政安排用於醫療衛生的預算支出８３１．５８億元，比２００７年增長２５．２％。

    〔代表感受〕河南鄧州市中醫院院長唐祖宣代表：過去五年，黨中央把發展醫療衛生事業的重點放在農村。作為一個基層醫院的負責人，從病人數量的增長和逐步改善的精神面貌，就能感受到中央這幾年採取措施帶來的變化。尤其是農村合作醫療的廣泛實施，讓廣大農村缺醫少藥的狀況逐漸減少，“因病致貧，因病返貧”等長期困擾農民的問題逐步改變。城市“看病難、看病貴”的現象逐步解決。

    就業社保投入持續增加　民生之本更堅實

    〔支出清單〕逐年增加的勞動和社會保障方面的財政支出，以及黨中央採取的各項保障措施，讓就業和社會保障這一民生之本更加堅實。

    ——２００３年：中央財政設立再就業專項轉移支付資金４７億元，促進了就業和再就業目標的超額完成；中央財政共安排“兩個確保”補助資金６０８億元，比上年增長１３．１％，安排“低保”補助資金９２億元，比上年增長１００％。基本保證了國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金按時足額發放，使２２３５萬城鎮低收入居民得到了政府最低生活保障補助。

    ——２００４年：中央財政增加再就業補助資金２２．２５億元，增長５４．６％；中央財政用於下崗職工基本生活保障補助資金１４４億元，確保了下崗職工基本生活費按時足額發放；中央財政用於養老保險專項轉移支付資金５２４億元，確保了企業離退休人員基本養老金按時足額發放。

    ——２００５年：全國財政就業和社會保障支出３６４９．２７億元，增長１７．１％。其中，中央財政社會保障支出１６２３．５９億元，增長１０％。

    ——２００６年：全國財政就業和社會保障支出　４３３７．６５億元，增長１７．３％，完成預算的１０９．１％。其中，中央財政社會保障支出２０１０．０２億元，增長２２．９％。

    ——２００７年：中央財政用於社會保障和就業支出２３０３．１６億元，增長１３．７％。

    ——２００８年：中央財政預算計劃安排用於社會保障和就業支出２７６１．６１億元，增長２４．２％。

    〔代表感受〕福建省連江縣筱埕鎮官塢村黨委書記林哲龍代表：我們村每年可獲得村財政６００多萬元，其中的１００多萬元就拿來給村民們提供各種保障。比如，我們設立了福利基金會，從２００６年開始，每個月給６０歲以上的村民２００元，喪葬費每個村民３０００元。我們村有３３５６人，拿到“養老錢”的就有３７６人。現在村裏企業發展好了，四川等地的農民也到我們村裏來打工，他們住宿免費、水電免費，仲介組織費也免了，醫保的錢也由企業出。