新華社北京3月8日電（記者 韓潔、安蓓、車玉明）隨著我國加快建立資源節約型經濟，資源稅——這一旨在鼓勵節約開採和合理利用資源的稅種將在2008年加速改革。

    翻開今年政府工作報告，財政預算報告以及計劃報告，在強調深化財政體制改革的時候，三份報告都不約而同提到了推進資源稅改革。

    “資源稅是以各種自然資源為課稅對象，為調節資源級差收入並體現國有資源有償使用而徵收的一種稅。”全國人大代表、遼寧省財政廳廳長邴志剛説。他呼籲，為科學開發利用資源，保護生態環境，建立資源節約型經濟，實現可持續發展，推進資源稅改革已勢在必行。

    根據財政預算報告，此次資源稅改革主要是指對現行資源稅制度進行改革，包括對部分資源改為從價定率計徵；提高部分資源稅負水平；擴大徵稅範圍；統一油氣資源稅費制度。

    我國于1984年開徵資源稅，1986年和1994年先後又進行了改革。但我國資源稅長期存在著一個突出問題，即稅負過低，直接導致我國本來就稀缺的資源被浪費，自然環境受到很大的破壞。

    邴志剛説，資源稅稅負低，一方面表現在徵稅範圍比較小，另一方面也與當前資源稅“從量計徵”的徵稅方式有關。

    據了解，我國于1984年推出資源稅的時候, 只對原油、天然氣、煤炭、鐵礦石徵收，其他礦産品暫緩徵收資源稅。1994年稅制改革時，擴大了礦産資源的徵稅範圍，但對其他非金屬礦原礦徵收範圍仍然有限，有百種以上的非金屬礦原礦未納入徵稅範圍。

    全國政協委員、國家開發銀行副行長劉克崮説，資源稅改革，應該適當考慮擴大徵稅範圍，比如部分非金屬礦原礦和我國稀缺的水資源，以使資源的稀缺性特點得到充分體現。“資源稅徵收範圍過窄,導致那些沒有徵稅的資源浪費嚴重，同時也造成了市場不公。”

    此次資源稅改革最受關注的變化是啟動從價計徵的徵稅方式。邴志剛舉例説，現行資源稅採用從量計徵，納稅多少只和産量挂鉤，開發企業産一噸煤交多少錢，不管煤的價格漲多高都徵同樣的稅，這樣容易導致企業主買下礦後就私挖濫採進行掠奪式的開採，造成資源的浪費甚至是破壞，使開採中浪費嚴重。

    “從價計徵”意味著今後部分資源稅徵稅將和資源産品的價格挂鉤，從而借助市場調節機制引導礦業生産主體合理開發節約資源。

    全國政協委員、國家發展和改革委員會副主任張國寶表示，新的資源稅費徵收將“從量計徵”改為“從價計徵”，對於資源産出省，特別是我國能源資源豐富但經濟欠發達的中西部地區，有利於增加地方財政稅收。