新華社北京3月9日電（記者 韓潔 葛素表 鄭天虹）在我國新一輪稅制改革藍圖中，2008年將是改革至關重要的一年。國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確將全面實施新的企業所得稅法、改革資源稅費制度、研究制定增值稅轉型改革在全國範圍內實施的方案等重大稅制改革列入2008年改革日程。

    隨著改革觸角進一步向增值稅和企業所得稅——我國最大的兩個稅種延伸，我國新一輪稅制改革正在步入實質操作階段。在這一輪改革浪潮中，資源稅、個人所得稅、消費稅、物業稅等稅種改革也將在2008年進一步推進。

    這些熱點稅種的改革引起了兩會代表委員的關注：這些改革究竟將會對我們的經濟發展産生怎樣的影響？會怎樣改變和影響老百姓的生活？

    企業所得稅走向全面實施 發揮效果重在落實

    財政預算報告指出，2008年要統一內外資企業所得稅制度，全面實施新的企業所得稅法及其實施條例，確保企業所得稅制度改革順利進行。

    2008年1月1日起，企業所得稅法及其實施條例正式實施，內外資企業所得稅實現合併統一，稅率統一調整為25%。這不僅實現了內資和外資企業“平等競爭”，還將稅收優惠重點轉向“産業優惠為主、地區優惠為輔”，通過對國家重點扶持和鼓勵發展的産業和項目給予所得稅方面的優惠對待，發揮稅收優惠在體現稅法政策性上應有的積極作用，有效配合國家産業政策的實施。

    全國人大代表、廣東省人大常委會副主任王寧生説，企業所得稅法強調了對企業研發費用實行所得稅按50%加計扣除的政策，有助於加強企業自主創新，推動企業成為技術創新主體。希望這些政策能在各地實施過程中真正得到貫徹落實，從而發揮其推動産業結構升級和轉變經濟發展方式的作用。

    增值稅改革醞釀推向全國 減稅推動企業技術創新

    財政預算報告指出，2008年要繼續在東北老工業基地和中部地區26個老工業基地城市實施增值稅轉型改革試點，研究制定在全國範圍內實施方案。作為中國第一大稅種，增值稅改革將由生産型轉向消費型。生産型增值稅，即在徵收增值稅時,不允許扣除外購固定資産所含增值稅進項稅金。改革後的消費型增值稅，允許企業將外購固定資産所含增值稅進項稅金一次性全部扣除。這一改革實際上是給企業減負，鼓勵企業設備更新和技術升級，有利於提高企業整體競爭力。

    全國人大代表、東北財經大學校長艾洪德説，從東北老工業基地和中部地區26個老工業基地城市實施增值稅轉型改革試點情況看，增值稅轉型改革為企業減輕稅收負擔，有利於提高企業設備投資和技術改造的積極性，增強自我發展能力。由於市場調節作用，企業更願意生産高技術含量的産品，從而沒有引發新一輪投資熱，併為增值稅改革推向全國積累了經驗。

    資源稅轉向“從價計徵” 鼓勵節約資源

    財政預算報告提出，2008年要推進資源稅制度改革。報告在解釋資源稅制度改革的定義時，將改革的內容概括為：對部分資源改為從價定率計徵；提高部分資源稅負水平；擴大徵稅範圍；統一油氣資源稅費制度。

    資源稅改革由目前的“從量計徵”轉為“從價計徵”，意味著今後部分資源稅徵稅將不再與産量挂鉤，而是和資源産品的價格挂鉤，從而借助市場調節機制引導礦業生産主體合理開發節約資源。

    全國政協委員、國家發展和改革委員會副主任張國寶表示，新的資源稅費徵收將“從量計徵”改為“從價計徵”，對於資源産出省，特別是我國能源資源豐富但經濟欠發達的中西部地區，有利於增加地方財政稅收。

    個稅徵收起徵點上調 低收入者負擔減輕

    財政預算報告指出，2008年將推進個人所得稅改革，調高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔。從2008年3月1日起，新修訂的個人所得稅法正式實施，個稅起徵點從1600元提高到2000元，個稅起徵點的提高意味著低收入者的負擔將有所減輕。

    全國人大代表、四川農業大學副校長任正隆説，這是我國繼2004年將個稅徵收起點從800元提高到1600元後，再次提高個稅起徵點，有力地減輕了我國低收入者的稅負，受到了廣大低收入者的熱烈歡迎。 但他也表示，為了進一步執行廣稅基、低稅率、合理稅賦、誠信納稅的原則，有必要進一步研究降低我國個人所得稅的稅率問題。

    兩會期間，個人所得稅改革引起很多代表關注，也有代表建議應進一步提高個稅起徵點。記者從財政部了解到，下一步我國將繼續深化個人所得稅改革，重點做好工資薪金所得等政策的研究和完善工作，並結合個人收入水平增長與物價變動等因素，研究建立適應經濟發展水平的扣除標準調整機制。

    物業稅擴大模擬試點 有助於調節收入差距

    兩會期間，物業稅再次成為代表委員關注的熱點之一。根據國家稅務總局日前列出的2008年工作要點，今年要研究制定地方稅制改革方案，推進房地産稅制改革，深化房産模擬評稅工作，擴大試點範圍。

    物業稅，也叫房地産稅，是我國房地産稅制改革的重要內容。根據“十一五”規劃，我國將改革房地産稅收制度，穩步推行物業稅並相應取消有關收費。

    據悉，為了探索房地産稅制改革的有效途徑，我國目前已經在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津等地開始物業稅“空轉”運行。

    全國人大代表、遼寧省財政廳廳長邴志剛説，目前我國與房地産相關的稅種多達10個，由於存在課稅範圍過窄且免稅範圍過寬，計稅依據不盡合理，存在重復徵稅，以及房地産稅費複雜，費擠稅現象嚴重等問題，現有稅種已經很難發揮調節收入、引導房地産和土地資源優化配置等作用。

    他指出，物業稅對納稅人的不動産徵稅, 財産越多的人交稅越多，因此對富人的財産和收入起著調節作用，有利於縮小貧富差距，也有利於房地産資源的優化配置，緩解社會矛盾。此外開徵物業稅，也有利於為地方政府提供穩定的財政來源，因此國家應適時推進物業稅改革。