新華社北京３月１４日電（記者 朱薇）“因在戶籍地沒學籍、在就學地沒戶口，外來人口子女高考權利‘懸空’問題日益凸顯。”全國人大代表、清華大學法學院副校長周光權在兩會上提出，隨著我國城市化加快、人口就業流動性加大，子女高考權利問題日益成為許多外出創業人員憂心之事，建議用法治思維審視外來人口子女的高考問題，以合理措施解決該問題。

    就外來人口子女高考權利問題，周光權代表曾在北京走訪調研。他發現，２００８年在北京市參加高考的考生須具備４個報名條件，其中“具有本市正式戶口”是必要條件，即使一個外來人口在北京購買商品房，子女從幼兒園至高中都在北京就讀，只要其戶口不在北京，就沒有參加高考的權利。“不分情況，一律以戶口作為高考‘攔路虎’，是行政思維管理簡單化的表現，是在戶口之上附加了過多的功能，與現代法治理念不符合。”周光權代表説。

    周光權代表還介紹説，２００３年７月北京實施“人才綠卡計劃”，申請《北京市工作居住證》後，外來人口可以享受“市民待遇”，包括購房、購車、子女入托入中小學、因公出國、申請駕照、創辦企業、職稱評定、參加社會保險、繳納住房公積金等內容。“綠卡制度”雖規定綠卡持有人子女在京入學享受市民待遇，但對其在京參加高考資格卻並未明確規定。此後，政府相關人員的答覆明確拒絕“綠卡”持有人的子女參加北京高考。

    “只要求外來人口為北京納稅，為北京經濟發展作貢獻，但其子女享受的最為關鍵的受教育權利，與北京學生完全不同，這明顯違反權利和義務相對等的法律原則。”周光權代表説。

    周光權代表還表示，這些在北京讀書的外來人員子女即使回到戶籍地也不能參加高考，因為在一些省市又有在本地學習沒有達到多少年就不能參加高考等規定，這就將城市外來人口子女在城市和原戶籍所在地參加高考的資格都剝奪，權利無法得到保障。