成本增加、結構失衡、未富先老
——代表委員提出積極應對“人口紅利”衰減問題

    新華社北京3月14日電（記者 鄔煥慶、萬一）“當前我國在人口問題上正面臨勞動力成本劇增、人口結構不平衡和老齡負擔加重未富先老的壓力，應該引起我們的重視。”針對近兩年沿海地區持續出現的招工難、用工荒問題，全國人大代表、武漢大學教授彭富春指出，“招工難、用工荒是勞動力成本劇增、人口結構不平衡和老齡負擔加重這些問題的一個縮影。這些社會現象已經表明，我們正在逐步進入‘人口紅利’衰減時期，有關部門和全社會都應該做好相應的準備。”

    “人口紅利”指的是一個國家總人口中勞動適齡人口比重大、兒童與老年撫養贍養負擔均相對較輕的一個勞動力資源豐富、對經濟發展十分有利的黃金時期。這個時期社會負擔相對較輕，勞動力成本低廉，對經濟發展有很大的好處。

    上個世紀80年代以來，隨著我國計劃生育政策的實施，人口生育率出現了急劇下降，總人口中勞動適齡人口的比重出現上升，“人口紅利” 現象在我國呈現。“統計數字顯示，我國 1979 年到 2003 年的平均經濟增長率為 9.1%，其中資本貢獻了 4.4% ，勞動力貢獻了 2.3% ，全要素生産率（ TFP ）貢獻了 2.7% 。充足的勞動力供給對推動我國經濟的增長舉足輕重。”彭富春指出。

    但是，進入21世紀後，隨著珠三角和長三角地區用工荒現象的出現，以及我國正式邁入老齡化社會（60 歲以上的人口比重超過10％），“人口紅利”衰減，逐漸進入“微利”時期。

    “之所以出現‘用工荒’，不是勞動力絕對數量減少的問題，而是勞動者希望提高收入、改善務工條件等綜合性的勞動力成本增長問題。”彭富春説，“幾年前四五百元一個月就能招到人，而現在一千兩三百的工作也不具有吸引力了。而隨著經濟的進一步發展，勞動力成本增長的趨勢不會減緩，中國在勞動力成本上的國際相對競爭力減弱。”

    此外，我國人口結構的不平衡問題也逐漸顯露出來。“在勞動力人口中，大學畢業以上高素質、技術性人才比例低，大量的勞動人口是來自農村的一般勞動力，這樣的特點對我國經濟的轉型不利。”全國政協委員王玉英指出，“同時我國還是世界上罕見的‘富先老’的國家，是在人均GDP在3000美元以下就進入老齡社會的，因此養老問題給中國社會造成巨大的壓力。”

    如何應對中國“人口紅利”的“微利”時代，代表委員提出了自己的建議和看法。

    “首先，不斷地加大教育投入是應對的一個重要舉措。中國人口首先要在結構上發生變化，不再是以低廉的簡單勞動力為依託，而要以高素質人才為主力軍。要實現這個轉變，教育至關重要。用高素質的人提高勞動效率，可以替代用人口數量提高經濟發展的模式。”彭富春説。

    “為應對‘未富先老’，我們應儘快把社會保障體系中的資本積累問題提前解決，把全國社保基金迅速壯大起來並全國聯網，為即將到來的‘人口紅利’枯竭做好儲備。”全國政協委員呂建中建議，“一定要儘早解決沿海地區出現的農民工放棄養老保險的問題，以免在二三十年後措手不及。”

    “加快城市化進程也是應對人口新問題的一個有效措施。”全國人大代表劉建明説，“一些條件成熟的城市應積極通過政策手段有序地消化吸收農村年輕人口，並把這些人口融入城市的教育體系和文化體系，為促進城市發展創造一個相對年輕、具有較高現代科技水準的人口環境。”