新華社北京３月１５日電（記者 吳晶、李柯勇）為了讓農業産業化龍頭企業真正發揮“龍頭”作用，全國人大代表周家貴建議，應制定農業産業化企業發展的激勵政策，使農業産業化企業與農民形成直接的利益聯絡和關係。

    周家貴説，近年來，國家出臺了許多支持農村，發展農業，保障農民的政策，使農業、農村發展出現了重大轉機。糧食穩步增産，農業結構穩步推進，農民收入持續增長。到２００７年，農民人均純收入達４１４０元，這是中國農業發展的偉大創新。

    據統計，我國目前已擁有近１０００個國家農業産業化龍頭企業和２０００多個省級龍頭企業。但根據周家貴的調研，這些與農業息息相關與農民打交道的企業，還沒有形成帶動農業，扶持農民的農業“龍頭”。這一方面有企業自身的原因，另一方面也是由於未把農業與農業産業化形成一個統一的體系來扶持。

    周家貴建議國家適度調整進項抵扣稅比例，採取補貼等方式鼓勵、支持農業産業化企業向農民提供生産資料、技術服務、銷售農産品，農民按龍頭企業提供的技術標準生産。這樣既可使企業與農民聯絡在一起，又可讓農民避免因農業生産資料的質量、自然災害和技術缺乏所帶來的風險和損失。

    周家貴還在建議中指出由於我國農村人口眾多，補貼等惠農政策還不是農民持續增收的主渠道。據國家統計局數據，２００７年前三季度，全國農民人均收入３３２１元，其中農産品收入僅１４２９元，眾多惠農政策對農民增收的貢獻率僅為２８％，工資性收入對農民人均純收入增量的貢獻率則為６０．２％。農民在二三産業創業的收入將成為農民持續增收的主要方向和支撐。

    因此，周家貴建議國家從政策上引導農民創業，使國家惠農政策成為促進農民創業政策。通過設立政府創業投資基金，幫助農民申請小額貸款，使在外創業的農民工回鄉創業，就地就近興業，帶動家鄉農民轉移就業。