民生改善新篇章——新華社記者兩會述評之二

    新華社北京３月１７日電(新華社記者趙承　劉健　周英峰)今年兩會期間，記者參加代表團的審議以及一些部門負責人的新聞發佈會，發現無論是來自東部、中部、西部的代表，還是部門的負責人，發言內容都集中涉及民生問題。

    從大會各個報告，到代表委員審議討論，從媒體報道，到網民議論，可以説，“民生”都成為今年兩會出現頻率最高的“關鍵詞”。

    溫家寶總理所作的政府工作報告，用較長的篇幅談了２００８年改善民生的新舉措。蔡昉代表説，“政府工作報告處處貼近民生，各項工作最終都落實在民生上”。敏感的海外媒體也發現這一動向。澳大利亞《時代報》稱：“這是中國實現和諧社會迄今最為詳細的規劃”。日本《東京新聞》評價：“中國要成為民生大國”。

    王越代表總結了政府工作報告的民生新特點：今年民生財政投入增長最快，標準越來越高，覆蓋面越來越廣。這是一份全面回應民生期盼的報告，物價、住房、醫療衛生、社會保障、教育、就業再就業等這些老百姓最為關心的問題，報告都做出了響亮的回答。

    兩會期間，記者在採訪中了解到，一些代表本來準備了不少民生問題的建議，但看到報告中這些問題講得很充分，就轉而提別的建議了。

    細細研究了這一次機構改革後成立的新部門，沈長富代表發現一個特點，就是涉及民生的部門職能加強了，部門的民生特色更突出了，這會成為大部門體制改革的一個趨勢。他舉例説，組建住房和城鄉建設部，突出了加快住房保障體系，解決低收入家庭住房困難；組建環境保護部，列為國務院組成部門，就是要強調環保在國家經濟社會發展戰略、規劃和政策中的地位；組建人力資源和社會保障部，也是為了整合人才市場和勞動力市場，完善就業和社會保障體系。

    不僅如此，民生議題成為立法機構的工作重點，根據全國人大常委會工作報告安排，今年將安排制定或修改食品安全、社會保險、生態保護等涉及民生問題的法律草案。全國政協常委會工作報告強調，要協助黨和政府解決好教育、就業、醫療、社會保障、住房和環境保護等事關民生的突出問題。“兩高”報告提出，要突出查辦民生領域職務犯罪、落實便民措施方便群眾訴訟、加大司法救助力度……

    關注民生、改善民生、保障民生，成為代表委員們的共識。朱雪芹、康厚明、胡小燕三位農民工代表，為農民工收入、教育、養老、醫療等多個領域的權益而呼籲；一位叫馬文芳的村醫代表表示“為中國農民的健康説實話”；張有會代表疾呼“讓失地農民享受與城市下崗職工相同待遇”；何偉委員提出“解決‘老有所養’也要重視‘老有所樂’”……察民情、體民意、聚民智，報告中民生政策不斷完善。

    記者了解到，在政協收到的４７７２件提案中，涉及“三農”、醫療、教育、住房等人民最關心、最直接、最現實問題的提案超過了２０００件。在人大收到的４６２件議案中，以改善民生為重點的社會領域立法議案，與進一步轉變政府職能、深化行政管理體制改革的立法議案一起，佔到了全部議案的大多數。

    再看會場外，與往年相比，今年交管部門優化會議行車路線，避開堵點、亂點；散會時，與會車輛與社會車輛同行；“兩會”車隊經過處提前告知百姓……“關注民生”也體現在越來越人本的細節之中。

    物質基礎越來越雄厚，為改善民生提供了條件。重慶市副市長黃奇帆代表為記者算了一筆賬：“我國的財政收入去年是５．１３萬億元，五年間增長１．７１倍，這是國家財富增長最快的一段時間。蛋糕做大了，人民受益就會越多。當然，現在的問題是，切分財政蛋糕過程中，民生這一塊要越來越大，特別要關心和解決城鄉低收入群眾的生活困難。”

    隨著經濟社會的發展，民生問題的熱點也在轉移。過去最大的民生，就是吃飽肚子。而今天，大部分人吃穿不愁，社會保障、教育、醫療、住房、就業等則成為重點。保障和改善民生要在兩個“點”上下功夫。王偉成代表説，突出一個關鍵點，就是富民，要千方百計增加人民群眾收入，使全國人民都能走上全面小康、共同富裕的幸福大道；抓住一個突破點，就是要敢於和善於解決人民群眾反映強烈的熱點和難點問題，如看病難、看病貴的問題和職工養老保險全覆蓋的問題。

    改善民生也向我們的各級領導提出了新要求。嚴琦委員説，政府曾經在推動經濟發展方面發揮了重要作用，取得了重大成就。同時也要看到，由於種種原因，在一定程度上存在著“重管理輕服務、重經濟輕社會”的觀念和體制機制。解決民生問題，需要政府轉型，更加重視基本的公共服務。不要總是把眼睛盯在ＧＤＰ上，盯在招多少商、引多少資上，而是要根據群眾的需要確定自己的政策。

    兩會為廣大人民描繪了一幅民生新藍圖，並提出了具體細緻的保障措施。這個藍圖的實現，需要地方、部門真抓實幹，把好事辦好、實事辦實。這樣我們的各項事業就會獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和力量源泉，全面建設小康社會的宏偉藍圖必將化為美好的現實。