新華社北京３月３日電（記者 王聖志）“現在，大部分鄉鎮雖建有文化站，但面積狹小、設施簡陋、藏書不多、設備不夠、功能不全，文化活動開展不正常，農民群眾無法參加文化活動。”全國人大代表、民進安徽省委常委余敏輝説，“當前亟待加強農村文化陣地建設，破解農村文化站空殼現象。”

    余敏輝代表在調研中發現，當前，農村鄉鎮文化工作者大多為兼職幹部，一人身兼多職，而且文化工作不是重點，沒有足夠的時間和精力開展文化活動。有的專職文化幹部也不能做到專職專用，經常被抽調，而且得不到及時培訓。一些民間文藝團體和文藝人員，由於得不到政府扶持和經費支持，僅限于從事農民群眾的婚喪嫁娶等演出活動，專業水平得不到提高。有的則已經外出謀生、發展，造成了文化人才的流失。

    余敏輝代表説，基層文化站建設滯後，導致農村文化生活貧乏。目前，農民群眾的主要文化休閒娛樂形式是聊天和看電視，大部分農村還沒有有線電視，得不到農業科技信息和技術指導。同時，目前的“文化下鄉”活動次數和範圍都十分有限，不能滿足農民群眾精神文化生活的需要。

    余敏輝代表認為，造成這種現象的主要原因有：一是一些鄉鎮領導對農村文化建設的重要性缺乏必要的認識，存在著重經濟建設，輕文化建設的現象。二是由於現行的財政體制是分級管理、單獨核算，大部分鄉鎮用於農村文化建設的資金很少。三是管理體制不順。農村文化站都是由鄉鎮負責管理的，上級文化部門對文化站只有業務指導關係。這種管理體制帶來的結果是，行政關係隸屬於鄉鎮，業務關係又依靠文化部門，文化部門無法進行宏觀管理。

    余敏輝建議，各級黨委、政府要充分認識加強農村文化建設的重要性，加強對農村文化建設工作的領導，創新農村文化管理體制，激發農村文化活力；要把農村文化建設列入財政預算，加大投入，並逐年增加，按照國家有關規定標準，逐步實現鄉鎮有集圖書閱覽、影視播放、宣傳教育、文藝演出、科技培訓、文體活動於一體的文化活動中心，行政村要有功能相對齊全的文化活動室；要大力推進農村廣播電視網絡建設，加速實現農村電視村村通工程，提高有線電視節目的普及率；要充實農村文化隊伍，加強對農村文化人員的教育培訓，開展農村文化從業人員的資格認定和職稱評定工作，提高他們的政治、生活待遇；要積極扶持民間文藝團體，培育優秀民間文藝人才；利用農閒、節日和集市，舉辦燈會、賽歌會、文藝演出、戲曲演唱等活動，開展多種形式群眾文化活動，豐富和活躍農民群眾精神文化生活。