新華社北京３月３日電（記者張曉晶、趙超）山東省教育廳進行２００７年度教育督導評估時發現，“爺爺奶奶”教師在農村小學比較普遍，全省６０％的農村小學存在教師老化現象，有的縣農村小學教師５０歲以上的超過一半。

    全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇對記者説，我國在改革開放初期，教育事業迅猛發展，啟用了一批民辦教師到中小學任教，經過多期轉正，大部分教師已經成為在編國家教師，但目前這批教師已進入老齡期，而因地方財力有限，一些農村學校長期缺編或有編不補，且學校越偏遠，越缺少教師，老齡化程度越高。

    農村教師數量不足在經濟欠發達地區尤其嚴重。《國家教育督導報告》顯示，據中西部９個省區的學校數據統計，２００６年，３萬多所村小學的班師比平均僅為１：１．３，４萬多個教學點的班師比平均僅為１：１，均低於全國小學１：１．９的平均配置水平。這些地區學校的教師嚴重不足，進不去、留不住問題突出。

    張志勇代表説，農村學校教師隊伍結構性缺編現象也較為普遍。除了數學、語文、體育等課程有本專業畢業的專職教師外，音樂、美術、信息技術等課程的教師普遍不足，一些學校師資緊缺，甚至無法開課。能夠開齊課程的學校，教師“教非所學”的現象比較普遍，甚至出現音樂教師不懂樂理，只好組織學生唱流行歌曲的現象。一些教師身兼數職，出現了包班教學、一人代８門課的“萬金油”式的教師。

    張志勇代表建議，國家對農村教育應實行政策傾斜，沒有優先發展和政策傾斜，就無法快速縮小城鄉教師差距，無法解決農村教師待遇低、教學水平差、隊伍不穩定等問題。應當像出臺“兩免一補”政策那樣，建立和落實農村教師專業發展保障機制。

    他還建議創新教育管理體制，打破傳統的條塊分割，逐步構建城鄉一體化的教師隊伍管理和分配機制，促進城鄉教師資源配置不斷優化，教育資源能夠互動共享。