建設新型農村住宅社區，加快推進城鄉統籌發展
——訪全國人大代表、新鄉市市長李慶貴

    新華社北京３月９日電（記者 謝登科、秦亞洲）近日，在十一屆全國人大二次會議河南代表團一次小組審議會上，全國人大代表、新鄉市市長李慶貴關於建設新型農村住宅社區，加快推進城鄉統籌發展的發言，引起與會代表的關注。

    李慶貴代表説，近年來，新鄉市把建設新型農村住宅社區作為統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程的重要載體，已經取得了明顯成效，有力推動了城鄉經濟社會全面協調發展，初步探索出一條農村城市化發展的路子。

    按照城市社區標準，新鄉市制定了新型農村住宅社區建設發展規劃，將全市３５７１個行政村規劃整合為１０５０個新型農村住宅社區。從２００８年開始，新鄉市分批啟動了新型農村住宅社區建設，整合政府各類可控資源和各類上級扶持資金，集中投向新型農村住宅社區。給予農村建房者資金補貼或補助建築材料，免費提供宅基地，免收各類建房費用，辦理房屋産權證明，可以抵押貸款，允許在鄉鎮區域內進行流動。

    李慶貴代表説，我們通過建立農民向新型農村住宅社區聚集的激勵和引導機制，通過基礎設施和公共服務的差別化，吸引群眾向新型農村住宅社區集中。

    以新鄉縣古固寨鎮祥和新村為例，祥和新村平均每戶建房投資１４萬元，政府除為每戶建房者免費提供１０噸水泥以及３萬元貼息貸款外，還為新村修建了休閒廣場、服務中心、中心小學、幼兒園和衛生室。

    ２００８年，新鄉市首批啟動建設了１２７個新型農村住宅社區，累計完成投資２１.６億元，建房竣工面積２５０余萬平方米。目前，已經有５０個社區搬遷入住，共入住農戶１０２９２戶。今年以來，啟動新型農村住宅社區５８個，１６個社區已經開始建設。

    新鄉市建設新型農村住宅社區，取得了良好的經濟和社會效益。有效避免了農村無序建房和重復投資等浪費現象的發生，節約了土地資源。新鄉市２００８年啟動建設的１２７個新型農村住宅社區，全部建成後可節約土地６.５萬畝。新鄉市重點區域內３２９個新型農村住宅社區規劃面積２６萬畝，預計能節約土地近２４萬畝，約佔原村莊土地面積的４７.９％。

    李慶貴代表説：“更為重要的是，在當前應對國際金融危機衝擊、保持經濟增長的形勢下，加快推進新型農村住宅社區建設，對擴內需、促消費、保增長具有重要拉動作用和積極的現實意義。

    據介紹，新鄉市根據試點建設情況調查測算，重點區域內的３２９個社區建設，可以拉動基礎設施投資和配套設施投資３１.８８億元，可以撬動７４０億元的農村消費，投資拉動比例約為１：２３。

    李慶貴代表説，新鄉市啟動新型農村住宅社區建設以來，通過政策支持和示範帶動，廣大農民到社區建房、購房的積極性空前高漲，但是由於地方財力有限，基礎設施和配套公共服務設施建設投入嚴重滯後，制約了建設進度。

    他説：“農民到新型農村住宅社區建房入住，平均每戶最低需要投入１０萬元。單純依靠農戶自身積累建房資金，需要一個過程，這與當前拉動投資，擴大內需，特別是需要儘快啟動農村市場的政策措施不相適應。如果能夠平均為每戶農民解決３萬元至５萬元的貼息或無息貸款，加上財政資金引導、社會資金投放和群眾自有資金積累，能夠較快啟動農村投資和消費。”

    李慶貴代表建議，國家將新型農村住宅社區基礎設施和配套公共服務設施建設項目，納入擴大內需投資扶持範圍，金融部門出臺相關促進政策，創新金融品種，加大對新型農村住宅社區農戶建房的信貸支持。