統籌地區發展是推動科學發展的重大任務。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略。

    第一，加大力度促進西部地區發展。一是繼續加大中央對西部地區基礎設施、生態環境、民生工程和災後重建等重點領域投入。保持中央投資比例不降低。二是大力加強基礎設施建設。擴大西部地區鐵路網規模，強化現有線路擴能改造；加強國、省公路改造，到2010年基本實現所有具備條件的鄉鎮通瀝青水泥路、建制村通公路。加強幹線和支線機場建設；加快建設水利樞紐項目。三是深入推進生態環境建設。鞏固退耕還林成果，實施遊牧民定居工程。四是大力發展特色優勢産業。加快發展特色農業、能源化工及礦産資源加工、旅遊業、物流業。五是加快發展社會事業。加大中央財政對西部地區鄉鎮衛生院、村衛生室建設投入；改善基層公共文化設施條件。六是加快推進重點區域開發。

    第二，加快振興東北地區等老工業基地。一是積極促進東北地區現代農業建設。規劃建設好黑龍江省千億斤糧食生産能力建設工程和吉林省新增百億斤糧食工程。二是積極推進産業結構調整。支持東北地區骨幹裝備製造企業加強技術改造和自主創新能力建設。三是加快重大基礎設施建設。四是繼續深化改革開放。推進東北地區廠辦大集體改革，努力解決歷史遺留問題。五是加快推進資源型城市轉型。

    第三，進一步促進中部地區崛起。一是組織編制、協調實施促進中部地區崛起規劃。積極推進“三個基地、一個樞紐”建設。二是認真實施武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區總體方案，推動皖江城市帶承接産業轉移示範區建設。三是以加強與東部沿海地區交流合作為重點，研究制定促進中部地區承接産業轉移的指導意見，支持企業承接境外裝備製造業轉移。

    第四，推動東部地區全面率先發展。一是認真實施國家産業振興規劃，加快産業結構升級，形成參與國際合作競爭新優勢。二是加強重點流域水污染防治，加大重點區域的環境保護和治理力度，加快轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力。三是進一步提高外向型經濟發展水平。加快調整進出口結構，大力開拓國際市場、穩定出口。優化利用外資結構，加快企業“走出去”步伐。四是努力培育若干帶動力強、聯絡緊密的經濟圈和經濟帶。

    第五，大力扶持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區加快發展。加大對民族地區扶持力度。研究制定促進邊境民族地區安康發展專項規劃，加大對人口較少民族的扶持力度，積極推進興邊富民行動。進一步加大扶貧開發投入，擴大易地扶貧搬遷、以工代賑規模，中央和地方財政扶貧資金要繼續向“三個確保”貧困村傾斜。