做好2009年的“三農”工作,對我們應對國際金融危機、保持國民經濟持續平穩較快發展,具有十分重要的意義。為此,必須多方面加大對“三農”的支持保護力度。
一是進一步增加農業農村投入。大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入,提高預算內固定資産投資用於農業農村的比重,新增國債使用向“三農”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例,耕地佔用稅稅率提高後新增收入全部用於農業,土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入,2009年起國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目,取消縣及縣以下資金配套。2009年中央財政用於“三農”的投入將增加到7161億元,比上年增加1206億元。
二是較大幅度增加農業補貼。在上年較大幅度增加對農業補貼的基礎上,2009年再增加200億元農業補貼。繼續增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度,提高補貼標準,實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼範圍,實施油茶良種補貼。較大幅度增加農機具購置補貼,補貼總額由上年的40億元增加到130億元。加大農資綜合補貼力度。另外,還要在全國範圍實施“家電下鄉”,對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種,國家按産品銷售價格給予13%的直接補貼,對農民購買汽車、摩托車實施補貼。
三是保持農産品價格合理水平。今年國家繼續提高糧食最低收購價。從新糧上市起,白小麥、紅小麥、混合麥每50公斤最低收購價分別提高到87元、83元、83元,比2008年分別提高13%、15.3%、15.3%。早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤90元、92元、95元,提高幅度分別為16.9%、16.5%、15.9%。擴大國家糧食、棉花、食用植物油、豬肉儲備,適時啟動主要農産品臨時收儲。
四是增強農村金融服務能力。抓緊制定鼓勵縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用於當地發放貸款的實施辦法。在加強監管、防範風險的前提下,加快發展多種形式新型農村金融組織和以服務農村為主的地區性中小銀行。鼓勵和支持金融機構創新農村金融産品和金融服務,增加對“三農”的支持力度。加快發展政策性農業保險,擴大試點範圍、增加險種。