新華社北京3月2日電(新華社“新華視點”記者羅宇凡、姜琳、李菲)從“瘋狂的大蒜”到“漲價的辣椒”,從新一輪電價調整方案出臺到各地自來水提價,從連夜排隊給汽車加油到食用油價格集體上漲。過去的一年,儘管深深烙下國際金融危機衝擊的印記,但物價上漲和對上漲的預期不斷牽動百姓神經。兩會前夕,代表委員聚焦物價調整,解析百姓困惑。
牽動神經的“油鹽醬醋”——如何保障“菜籃子”?
42歲的夏月翔是北京市宣武區椿樹園小區的一名修鞋匠。他天天在小區菜市場裏幹活,目睹了去年菜價的波動。“趨勢很明顯,去年一直在上漲。春節前後肉啊、蒜啊、油啊,漲得更歡,收入低的家庭心裏發慌。”
“物價持續上漲時,要著重關注城市低收入戶的生活困難。”全國政協委員李立新説,一個饅頭從三毛變成五毛,對於中等收入以上家庭不算什麼,但對低保戶來説可能事關“生計”。
在國際金融危機的背景下,去年農産品價格波動格外引人注目。特別是大蒜、辣椒等蔬菜的投機性交易,再加上突如其來的雨雪冰凍天氣,導致菜價、油價、肉價一時“漲”聲四起。
“必須看到,去年一些農産品的漲價背後存在一定的人為因素。”全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示,惡意炒作、囤積居奇等問題,在無形中推高了物價。對此,在政府總體上強調管理好通脹預期的同時,有關部門應進一步加強對生活必需品的價格監測,對串通漲價、捏造散佈漲價信息、以次充好、變相抬價等違法行為,嚴肅查處、嚴厲制裁。
看不明白的“價格指數”——CPI統計如何更可信?
雖然物價上漲看得見也摸得著,但反映物價水平的CPI指數,去年卻連續保持10個月的負增長。採訪中,許多百姓提出同樣一個問題:“生活成本在提高,價格指數卻在下降,就是增長也漲得波瀾不驚,我們的CPI數據是否可信?”
致公黨中央在提交本次政協會議的一份提案明確提出,目前我國的CPI 樣本較為陳舊,已難以全面反映物價變動真實情況。
全國政協委員、清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵表示,我國現行CPI統計樣本與體系,基本沿用1992年確定的地域網點和品類權重,計劃經濟色彩較濃。但17年來,中國經濟發展迅猛,居民消費結構發生了巨大變化,這使各類居民消費的權重隨之發生重大變化。
在我國現行CPI指標體系中,居住類消費佔比權重過低,而食品類消費佔比過高。這就是為什麼豬肉價格一動,物價就動,而房價不斷上漲卻絲毫不反映在物價指數上。
致公黨中央提案提出,CPI各項指標的權重及相關資料,在許多國家都是公開的,但目前在我國統計部門的網站上則無法獲得。在CPI信息收集、編制整理過程等方面,目前距信息公開相差較遠。該提案建議,應根據目前居民消費結構與消費模式,完善我國CPI指標體系。
蓄勢待漲的“水電煤氣”——公共産品緣何漲價?
家住湖南邵東縣的姜麗華對去年的“氣荒”記憶猶新。她給記者算了筆賬,從11月份開始,14.5公斤的瓶裝民用液化石油氣價格就一直往上漲,每罐從80元、90元到110元,最後漲到130元都“斷供”。
如果説去年底南方諸省的“氣荒”還帶有季節性因素,那麼新一輪電價調整方案,以及各地不斷召開的提高水價、氣價的聽證會,則釋放出一種明確的信號:水、電、氣等公共産品特別是資源性産品的價格上調是大勢所趨。
“適當提價能有效避免浪費,也有利於節能減排,定價市場化是必然趨勢。”全國政協委員蔡繼明認為,長期以來資源價格過低的現實,鼓勵了粗放型的經濟發展模式。
“既要促進資源的有效利用,又要保證百姓日常生活,還要考慮收入分配上的合理性,這項改革考驗政府智慧。”
蔡繼明委員建議,政府應採取差別定價的政策,兼顧效率和公平。
“逢聽必漲”的聽證制度——價格究竟由誰定?
“每次漲價之前都要開一個聽證會。”在被問到對物價制度的了解時,北京一家國企的員工田娜這樣回答。
在一些百姓心中,一些地方的聽證會變成了“漲價會”。價格究竟應該由誰決定?究竟哪些事項應該聽證?聽證代表如何産生?聽證意見如何形成?有什麼作用?這些內容對於許多普通百姓而言,還顯得比較模糊。
全國人大代表胡小燕表示,任何水、電、氣等民生事業的價格調整,都應該廣泛徵集民意。政府應當盡力保持物價的穩定,在進行價格聽證的時候,基層民意代表的比重應該更大一些。
全國政協委員陳世強建議,對於公共事業的價格形成,不能由單一政府部門或少數企業説了算。從長遠看,還應當放開壟斷行業競爭,鼓勵民營企業進入,通過競爭降低生産成本。