新華社北京３月５日電（記者仇逸、楊金志）全國人大代表、中國移動通信集團上海有限公司董事長鄭傑表示，慈善資金監管滯後嚴重阻礙了慈善事業的發展。

    鄭傑代表説，明星、社會人士及知名企業擁有高知名度，具備號召力強、社會影響廣泛的特質，若能積極參與慈善活動，會在公眾群體中發揮很好的表率作用，有效推動慈善公共意識的樹立。然而，由於我國目前對慈善事業尚未建立起全面有效的監管體制，慈善組織對捐贈人的違約行為也缺乏必要的違約責任規範，借慈善之名行作秀之實的現象層出不窮，此類負面“示範”不僅破壞了我國慈善事業逐步建立起來的社會公信力，也影響了公眾對於慈善公益事業的熱情。

    鄭傑代表表示，自２０世紀９０年代以來，我國陸續制定和出臺了《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》等涉及慈善事業捐贈、稅收、所得稅與社團管理等方面的法律法規，但是尚不足以規範、保護和促進慈善事業的發展。部分基金會對資金的籌集、捐贈項目和資金的投向未能如實向社會公佈，接受社會監督。社會捐贈資金在管理、使用過程中存在問題，資金的安全性還存在隱患。有的部門把社會自願救助捐贈活動轉為變相攤派，挪用甚至侵佔捐贈款；有的社團組織以捐贈為名從事營利活動；一些企業借“慈善”之名，行“宣傳”之實，出現事前“承諾”、事後“賴賬”的捐贈，甚至出現借捐贈名義行騙、促銷等違法行為。

    為此，鄭傑代表建議，建立健全慈善事業的公示和監督體系，消除社會上存在的對慈善捐款少審計、不公開、無監督的擔憂，包括規範捐贈資金管理，完善項目運作監督，嚴格按照規定的渠道接收、使用社會捐贈款物，並及時下撥，還要加強監督、檢查、公示及向捐贈者反饋和審計工作。慈善資金的使用必須體現捐贈人的意願，且對慈善資金的使用效果進行考核，杜絕善款“用完則了”的現象。“要讓每一分慈善捐款怎麼來的、怎麼用的都明明白白。”