新華社北京３月６日電（記者張旭東、程士華、郝亞琳）在安徽代表團６日舉行的審議政府工作報告會議上，全國人大代表、安徽省宿州市委書記李宏鳴説，政府工作報告提出要積極推進現代農業示範區建設，在當前情況下，要推進現代農業，必須要破解農業生産中存在的農業與二、三産業之間，各生産要素之間，涉農政策之間等“脫節”問題。

    李宏鳴代表説，首先是農業與第二、第三産業之間的脫節，農民以從事單純的農業生産為主，不能從農産品深加工産業獲益增收；其次是農業生産發展和生産關係的脫節，儘管農業機械化、良種培育等方面已經有了很大的進步，但是農村地區普遍還是一家一戶的散戶耕作，生産關係沒改變，不能形成規模效應；其三，農業生産要素之間的脫節，土地與科技、金融等要素不能充分整合，無法發揮合力；最後是涉農政策之間的脫節，雖然政府惠農政策很多，但從屬於不同部門，只能是“撒胡椒面”的效果。

    李宏鳴代表建議，推進現代農業，可以通過建立現代農業綜合試驗區的形式進行探索，把“四個脫節”變成“四個結合”，形成一個以現代農業為主導的、各要素整合、政策配套的有機體系。他説：“要破解制約現代農業發展的瓶頸和障礙，僅僅依靠某一領域、某一環節的改革和創新，難見成效，必須通過系統性、綜合性的先行試驗，不斷探索發展模式，理順生産關係，尋求破解之策，這是現代農業中的必須要經歷的一個過程。”