“最敬業的縣政府網站”為何被頂起？
——網民與人大代表共議“網絡問政”從單向表達到雙向互動

    新華社北京３月７日電 陜西一個原本不起眼的小縣城合陽目前已成為網上網下熱點，這個縣的政府網站由於對網民的諮詢和投訴件件有回復，被網民稱作“最敬業的縣政府網站”。由於去“圍觀”頂起的網民太多，一度導致這個縣政府網站“癱瘓”。

    “最敬業的縣政府網站”為何被頂起？一直在關注兩會進程的網民説：因為它尊重網民意見，不擺空架子不作秀，事事有回應。參加兩會的不少代表委員也指出，合陽縣的經驗表明，網絡問政必須由原來的網民單向表達變成政府與網民的雙向互動，“網民有所呼，政府有所應”才能見到實效，才能得到群眾的擁護。

    積極回應群眾意見，不能“裝聾做啞”

    【網事回顧】陜西合陽縣政府網站的“公眾互動”欄目，從２００９年起縣政府相關部門就對網民在這裡反映的問題逐一回復，回復率基本保持在１００％。他們不光把該馬上就辦的都辦了，甚至對沒實際內容的“火星文”留言竟也耐心回復。

    【兩會現場】對於新華網、人民網兩會民意調查中的房價、社會保障、食品安全、反腐倡廉等網民關心的“十大熱點話題”，溫家寶總理在政府工作報告中都有涉及，同網民的關切話題一一合拍。報告在網上一片叫好，在大會堂內贏來陣陣掌聲。

    【網民有説】網友“公民證”認為，“網絡問政”應該是網民提意見、政府有回應，政府通過網絡問策於民，網民通過網絡問政府怎樣施政。網民和政府之間，必須互動，必須有問有答，“網絡問政”才能進行下去，越走越遠。

    【代表聲音】全國人大代表、浙江奉化市滕頭村黨委書記傅企平認為，“網絡問政”應該是一個雙向的過程。一方面，網民通過網絡參與政治生活，參與部門決策；另一方面，政府通過網絡問政於民、問需於民、問計於民。有問不答的單向行為的“網絡問政”只是一個“半截工程”。

    回應要用事實説話，不要成為“政績裝飾品”

    【網事回顧】廣東珠海香洲區自２０１０年８月３１日開通“網絡政民互動平臺”以來，截至今年２月２７日已經受理了１１６９件網民詢問事項並全部進行了帶有實質結果性質的回復，一些網民反映的衛生臟、噪音擾民、違章建築等問題都第一時間落實整改，一些不合理的政策被糾正。

    【兩會現場】全國人大代表、廣東佛山市委書記陳雲賢給記者講了一件事：２０１０年六七月間有網民在佛山政府網站發帖稱佛山“限摩”政策需要考慮改善公交、照顧出行難的困難群體。佛山吸納了這些合理意見，陳雲賢自己在網上就“限摩”與網民溝通交流，表示將人性化處理“限摩”問題，佛山最後實行了分階段推進、邊改善群眾出行條件邊限制摩托車的政策。

    【網民有話】網民“異鄉獨客”説，“網絡問政”也常常出現只有“問”卻沒人“答”，很多地方的政府網站開通了市民留言板塊、領導郵箱等，但有的都只為“裝點門面”，並未發揮實際作用。

    【代表建言】全國人大代表、江西贛州市市長王平認為，如果一些政府部門對民意的“問”只是當作政績上報，沒有回復，“網絡問政”就容易成為粉飾其政績的裝飾品，不僅會削弱群眾對政府徵求社情民意見誠意的信任，而且會影響黨和政府在群眾中的威信。因此，“網絡問政”要警惕“葉公好龍”“聽而不聞”“沒有下文”“形式主義回應”等問題。

    用制度化規範網絡“民問官答”

    【網事回顧】四川省白廟鄉在全國率先上網公開財務收支明細，被網民稱為“裸帳鄉”。“中國網事”記者５日再次打開其政府網站，訪問量已超過２２萬人次，“政務公開欄目”的最新內容是“２０１１年２月公業務費開支統計表”，小到一張打印紙的支出都一目了然。白廟鄉負責人説，這就應該成為制度。

    【兩會現場】早在２００８年的政府工作報告中就規範性地提出，“推進政務公開，完善新聞發佈制度，加強電子政務建設”，為政府對民聲制度性的回應提出方向。今年的政府工作報告則細到提出“讓人民知道政府花了多少錢，辦了什麼事”，政府對“網絡問政”的反應將不再隨意。

    【網民有話】浙江網民“七叔”説，許多地方出現對網民反映問題的制度化回應，説明他們不怕互聯網，不回避指責或罵聲，反而把“網絡問政”當作提升政府行政效率的生産力，對這樣的行為應該“頂一下”“讚一個”。

    【代表建言】２０１０年，廣西壯族自治區黨委辦公廳和政府辦公廳聯合下發《關於回復人民網網友留言的暫行規定》，浙江省也出臺《關於做好重要網站網民留言辦理工作的意見》。全國人大代表、廣西靈山縣委書記潘雪紅説，對於從網上來信中反映的問題，縣裏已對處理和回復的時間作出了具體的規定。全國人大代表沈明才在去年兩會上就建議，建立“網絡問政”的運行管理體系和制度，如規定網民在網站上提出的問題和建議，要在多長時間內予以答覆等。（記者 李亞彪、楊三軍、侯巍、張和平、黃艷采寫）