釋放潛力 內生增長
——代表委員談進一步擴大內需

    新華社北京３月９日電 “進一步擴大內需特別是居民消費”“建立擴大消費需求的長效機制”……連日來，全國人大代表、政協委員圍繞政府工作報告、“十二五”規劃草案關於擴大內需的論述，展開了熱烈討論。

    有代表委員提出，在世界經濟風雲變幻中實現中國經濟內生增長，是在新形勢下實現可持續發展的必由之路。要積極擴大消費，大力支持民間投資，充分釋放國內巨大的需求潛力。

    鼓起“錢袋子” 提升消費能力

    “十二五”規劃綱要草案提出，居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步，並且設置了經濟年均增速７％、居民收入年均增速７％以上的指標。

    “‘兩個同步’具有歷史性意義。建議儘快出臺收入分配改革詳細方案，明顯增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林委員説。

    代表委員們認為，作為發展中國家，我國居民收入普遍不高，制約了消費能力的提升，消費和投資的比例失衡。

    “要提高收入才能擴大消費，擴大消費才能真正拉動內需。現在看得很清楚，只要拉動內需，中國經濟再高速發展２０年沒問題。”長期呼籲改革收入分配製度的娃哈哈集團有限公司董事長宗慶後代表説。

    北京市東城區副區長毛桂芬代表説，政府工作報告和“十二五”規劃綱要草案中關於調整收入分配關係的安排，給人以希望。我們就是要讓老百姓各方面的收入特別是工資收入不斷提高，建立起工資正常增長機制，並以最低工資標準的上調進行“托底”。

    增加農民收入，是合理調整收入分配關係、大力提升消費能力的重要途徑。海南省農墾總公司總經理王一新代表強調，政府要進一步加強對農業和農村的扶持，提高農民收入；在推動統籌城鄉、轉移農村富餘勞動力的同時，要在農村大力發展農産品深加工。

    營造良好的消費預期和消費環境

    “十二五”規劃綱要草案強化了政府公共服務職能，並首次明確了政府承擔的公共教育、社會保障、醫療衛生、住房保障等９項基本公共服務的範圍和重點。

    “看病貴、上學難、養老金低，這讓老百姓不得不增加預防性儲蓄，減少當期消費，導致消費意願不斷降低，經濟發展越來越依賴投資和出口。”通威股份有限公司董事長劉漢元委員建議，國家財政要加大對公共服務的投入，降低百姓在這方面的支出負擔，讓人敢花錢。

    “工友們都已享受到醫改實惠，但目前只能大病住院報銷，小病門診費用還需自己承擔，對低收入人群來説，可以用來消費的收入又少了一塊。”浙江維科精華家紡有限公司質監員楊曉霞代表呼籲，要進一步提高社會保障水平，降低低收入群體負擔。

    高昂的房價，也成為當前抑制消費的重要因素之一。合肥水泥研究設計院副院長陳章水代表説，要大力調控房價，發展保障性住房，改善住房困難群眾居住條件，以進一步釋放消費潛能。

    擴大消費，還得讓人放心消費。張小玲委員説，當前食品安全和商品假冒偽劣等問題較為突出，必須加強市場監管，嚴厲打擊違法違規行為，創造放心消費環境。

    “要研究建立擴大消費的長效機制，避免政策頻繁調整影響消費擴大。”江西省檔案局局長涂勤華代表建議，對一些重要的消費政策加強研究，盡可能保持政策的連續性。

    扶持民間投資 優化投資結構

    “鼓勵民間投資，不僅事關為巨大的民間資金尋找合適出路的問題，而且關係到增強市場活力、提高競爭力乃至整個實體經濟的興衰。”華峰集團董事局主席尤小平代表説。

    鼓勵和擴大民間投資，是政府工作報告和“十二五”規劃綱要強調的內容。有代表委員認為，擴大消費，使消費與投資的關係更加協調，並不是要抑制投資。當前我國正處工業化、城鎮化進程中，保持一定的投資規模非常必要，重點在於調整投資結構。

    浙江工業大學浙商創新發展研究院院長程惠芳代表分析，當前民營企業可以分為兩類，要對其採取不同的扶持政策：對於已經進入中國５００強、正向世界５００強邁進的大型民營企業，要引導他們進入戰略性新興産業，提高國際競爭力；對於中小型民營企業，要降低稅負、減少收費、規範監管，讓其有利可圖，也讓這些企業的員工收入有所提高。

    無論是民間資本，還是國有資本，都有一個如何向科技創新領域集中的問題。創新需要大量的先期投入，“十二五”規劃綱要草案提出，要帶動社會資金投向處於創業早中期階段的創新型企業。

    對此，許多代表委員強調，我國未來的發展不僅要靠內生增長，而且要實現創新驅動。他們建議儘快制定具體政策，引導各類資金投向技術創新領域。（參與采寫記者：劉錚、劉羊旸、王宇、鄭曉奕、王希、黃小希、張辛欣、傅勇濤）