新華社北京３月１０日電（記者 岳德亮、黃深鋼）“千方百計提高農村基層衛生隊伍素質，是緩解農村居民看病難、看病貴的現實決策。”全國人大代表、溫州醫學院副院長呂帆認為，打通農村基層衛生“瓶頸”，須“五條腿”走路。

    根據２０１０年中國衛生統計年鑒結果顯示：我國目前有鄉村醫生和衛生員１０５．０９萬人，按每千人口農村衛生技術人員數計算，農村衛生技術人員數比例尚不到０．１２％。呂帆代表説，鄉村醫生大多學歷不高，基層醫生難以取得城鄉居民的信任。

    “近年來雖然我國基層醫療衛生機構的設施條件有了明顯改善，但財政投入不足，人才隊伍建設相對滯後，數量不足、素質不高、隊伍不穩定，相關的雙向轉診制度不完善和合作機制不夠深入等問題較為突出，這已成為制約我國基層醫療衛生機構改善服務、提高水平的‘瓶頸’。”呂帆代表説。

    呂帆代表建議，出臺有效的財政預算份額規定，加大對基層和農村衛生事業的經費投入。出臺相關政策和措施有效落實雙向轉診制度，規避從社區衛生服務機構向醫院“單向轉診”佔大多數，而大醫院確診後的慢性病治療和手術後的康復轉至社區衛生服務機構卻不多見的不正常現象。

    同時，建議實施縣鄉衛生人才資源統籌，綜合管理機制，變單位人為行業人，充分調動衛生技術人員工作積極性和主動性，提升農村社區醫療衛生服務能力，對在基層和農村表現優秀的社區醫生和全科醫生，有明確流到綜合性醫院的機制和體制。鼓勵和選派優秀基層衛生服務機構醫務人員到綜合醫院進修學習。