新華社北京３月７日電（記者 齊中熙、淩軍輝）“我來自基層，今天借這個機會，就鄉鎮基層組織建設談些看法。”在７日湖南團審議政府工作報告時，來自湖南省武岡市頭堂鄉的李巧雲代表搶先發言。

    鄉鎮工作最具體，最接近群眾，也最繁雜。李巧雲是頭堂鄉的鄉黨委書記。

    她説：“現在農村富裕了，農民進城了，但鄉鎮發展中也存在著不少問題。政府工作報告中提出，要強化政府社會管理和公共服務職能，並提出要提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。但現實中，農村基層組織工作面臨許多問題和困難。”

    “據我調查，可以概括為‘一大三少’。”李巧雲説。

    “一大”是農村基層幹部年齡偏大。當前農村人口流動性大，年輕力壯的大都在外務工，基層幹部年齡結構老化。

    “一少”是大部分農村的集體經濟相對薄弱、基層組織可支配的資源少，村級公益性事業難以實施，基層組織為群眾辦實事心有餘而力不足。

    “二少”是基層組織班子平均文化程度偏低，發展經濟和開展社會管理的知識少。不少基層幹部在管理上仍然是老方法老套路，面對突發事件和社會矛盾難以處置，有時還會引發新的矛盾。

    “三少”是村幹部在職時和離職後待遇、保障水平偏低，村幹部後備力量不足，影響了鄉鎮工作的順利開展。

    “加強農村基層組織建設，關係到農村長遠發展，要引起重視。我提幾點建議。”李巧雲説，要選好“班長”，帶好一班人；要創新基層發展管理模式，儲備一批後備幹部；要完善一套規章制度，建立健全民主管理方式；要加大財政支持力度，便於基層組織活動開展；要完善待遇保障機制，調動基層幹部積極性。

    “農村現在越來越好，希望有更多優秀人才加入農村基層組織。”李巧雲説。