新華社北京3月8日電（記者 趙文君 孫奕 胡錦武）“讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。”今年政府工作報告中這句充滿感情色彩的話，在代表委員中引起強烈反響。

    農民的“幸福生活”什麼樣？如何切實保障農民的權益，使得無論是進城還是留鄉的數億農民都能步入幸福之路？正在此間出席全國兩會的代表委員們紛紛獻言獻策。

    逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工

    大量農民進城對城鄉經濟和社會發展起到了積極推動作用。但是，農民工在融入城鎮的過程中，卻面臨諸多困惑和難題。“農民工期盼有體面的工作，有尊嚴的生活。”全國人大代表、廣西大學農學院教授王愛勤説。

    政府工作報告中提出，要加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。

    全國人大代表、江西省工商聯副主席徐桂芬建議，國家應進一步放寬廉租住房、公共租賃以及經濟適用房準入標準，出臺農民工申請保障性住房政策，讓農民工能與城市居民同樣享受城市保障性住房的待遇。

    “與以往不同，現在很多農民工都期盼子女能受到良好教育，而對子女的最好教育，就是陪著孩子一起成長。”全國人大代表、廣西平南縣副縣長韋芬萍建議，應該加大力度解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題，地方政府要從政策上鼓勵、扶持農民工子弟學校，並加強監督和管理。

    政府工作報告中提出，更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。

    王愛勤説：“新生代農民工對工作明顯要挑剔一些，而且更看重職業發展。現在的年輕人對崗位性質、工資報酬、福利待遇、休息時間等等，都有自己的想法與要求。”

    王愛勤代表指出，80後、90後新生代農民工將成為城鎮化的主力，全社會都應該關心、重視這個群體，對他們展開教育、心理疏導和相關職業培訓。

    返鄉農民工：“用薪留人”“用情留人”

    來自基層的全國人大代表、貴州省平壩縣高峰鎮麻郎村村支書劉喬英憂心忡忡地説：“農村的壯勞力都出去打工了，留下老人婦女在家種田，年輕人不學插秧種田，以後田地怎麼辦，誰來種？”

    大力引導返鄉農民工把農村作為創業的大舞臺，是農業現代化發展的關鍵。政府工作報告提出，合理引導人口流向，讓更多農村富餘勞動力就近轉移就業。

    針對農村勞動力流失、空巢現象等問題，全國政協委員俞敏洪建議，國家應鼓勵民營資本向經濟欠發達地區發展，並給予一定的政策優惠和補助，尤其是鼓勵一些勞動密集型産業遷往內地，讓老百姓能在離家近的地方工作。

    今年春節後，全國人大代表、江西省工商聯副主席徐桂芬調研發現，由於薪酬、贍養老人、子女教育等問題，返鄉農民工明顯增多。在江西省外返鄉過節的３９５萬農民工中，節後有６１.６萬人留在省內就業，在江西全省新增轉移農村勞動力中，有三分之二在省內就業。

    全國人大代表、廣西社科院民族經濟研究所副所長莫小莎説，讓農民工返鄉創業，要做到“用薪留人”、“用情留人”、“用良好的工作環境留人”。莫小莎經過調研發現，一些返鄉創業的農民工，因為農村基礎條件太差，有些又流轉向城市。農村基礎設施薄弱仍然是制約農民增收致富的瓶頸。

    “相信今後會有更多的扶持政策出臺”

    政府工作報告提出，加強農業農村基礎設施建設，加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生産生活條件。

    全國人大代表、廣西靈山縣委書記潘雪紅説，“有了政策機制的推動，我們農村的基礎設施建設才會建得更快、質量更好。要把農民的主體積極性充分調動起來，原來是政府要我做，變成我要做。”

    潘雪紅代表建議，農村的小微企業要合作化、集團化、品牌化發展，以龍頭企業帶動農業現代化發展。

    全國人大代表、江西省余幹縣瑞洪鎮鎮郊村村支書謝木蘭，從１９９９年就帶領鄉親們發展水産養殖，村裏現有水産養殖戶３００多戶，成為鄱陽湖畔最大的特種水産養殖基地，産品銷往全國各地。謝木蘭代表説，政府工作報告中提出進一步加大強農惠農富農政策力度，這讓她很振奮，她相信今後會有更多的扶持政策出臺，鄱陽湖區漁民的日子會越過越好。