新華社北京３月９日電（記者 鄒偉、余曉潔）蔡繼明委員在全國政協十一屆五次會議第二次全體會議上作大會發言時建議，進一步完善惠農強農富農政策，確保國家糧食安全。

    蔡繼明委員説，農業是國民經濟的基礎，糧食安全又是國家安全、社會穩定的重要保證。當前影響國家糧食安全的主要因素有：耕地數量減少，質量下降；水資源短缺，水利設施薄弱；農業機械裝備和技術水平落後；農業社會化服務體系不健全；農産品成本上升加快；農民種糧和地方政府發展農業的積極性不高。

    為確保國家糧食安全，蔡繼明委員建議：一是積極推進城市化進程，實現農地適度規模經營。二是深化農地制度改革，加快農業産業化和現代化步伐。應當儘快制定鼓勵農地流轉的政策和農地退出機制，一方面促使大量農民工進城落戶，另一方面實現土地在城鄉之間以及農業內部的有效配置。三是建立確保國家糧食安全的長效機制。對新增建設用地徵收耕地佔用稅，同時加快健全糧食主産區利益補償機制，使其財政收入和水平逐步達到全國平均水平。