新華社北京３月１１日電（記者 許祖華、陳煒偉）政府工作報告中提出推動文化産業成為國民經濟支柱性産業。針對文化産業發展中存在的問題，參加全國兩會的代表委員建議在歷史文化遺産的保護和利用方面應堅持政府主導，加強文化市場監管，保護民間文化權益，促進文化産業健康發展。

    堅持政府主導

    全國政協委員、西安大唐西市文化産業投資有限公司董事長呂建中説，保護和利用文化遺産資源，就是保護一個地方文化的基因。應充分認識保護文化遺産資源的不可再生性、重要性、緊迫性和艱巨性。

    “目前以歷史文化資源為基礎的文化産業項目和文化事業發展已成為各地經濟社會發展新的聚焦點。但是，此類項目在開發建設過程中還存在一些問題。”呂建中説。

    他説，公益性的文化事業在發展中受到資金短缺的制約。政府主導地位不明晰。對依託歷史文化遺産資源的文化産業項目缺乏科學規劃。文化資源配置的不合理。這些導致了政府主導地位的缺失，文化遺産的保護和利用各行其道，文化産業項目的盲目開發、重復建設與惡性競爭，造成了珍稀歷史文化資源的空置、流失和破壞，其文化功能和經濟價值不能得到充分的體現。”

    呂建中建議，依託歷史文化遺産資源類的文化事業文化産業綜合項目，應始終堅持政府主導的方針，通過科學規劃的方法，利用市場運作的模式，造就一大批具有導向性、引領性的文化産業集團，將歷史文化遺産資源科學保護、合理利用和永續傳承，實現從世界文化遺産大國向文化遺産保護強國轉變。

    加強文化市場管理

    “當前，隨著社會主義文化發展與繁榮，更好地滿足了人民日益增長的精神文化需求。但由於法律、機制、隊伍等因素的制約和影響，文化市場管理還存在一些薄弱環節。”全國人大代表、武警陜西省總隊總隊長曹建國説。

    曹建國列舉了當前文化市場存在的問題：文化市場無法可依，導致經營管理混亂。部分文化市場有章不循，經營管理還不正規。個別文化市場打擦邊球，審查把關不嚴。

    對此，曹建國建議應進一步完善文化市場的法律體系。堅持依法治文、從嚴治文，對營業性演出收費標準、書畫美術品交易規則和影視片分級等予以細化，對歌舞娛樂場所、音像書刊發行和“網吧”管理等進行完善，彌補現有文化法律的盲點、漏洞，逐步建立起比較完備的具有中國特色的文化市場法律法規體系。

    他還建議應進一步加大文化市場的監管力度。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，綜合運用法律、經濟、輿論、技術等手段，對文化市場實施全過程、全方位、全天候覆蓋式監督管理。加強宏觀管理，從佈局、結構、數量等方面，調整壓縮選美、相親、情感訪談類電視節目，規範書法、美術作品交易和演員文藝表演出場費。

    小標保護民間文化權益

    針對當前民間文藝權益保護問題，全國人大代表、關中民俗藝術博物院院長王勇超説，當前，一方面無序競爭導致民間文藝著作權保護受阻，另一方面民間文藝維權機構缺失，民間文藝維權專業工作隊伍缺乏。此外，民間文藝具有主體的不特定性或群體性，保護時間上的無限期性，客體的不確定性等特徵，很難簡單套用知識産權制度的法律來維護民間文藝權益。

    他建議應儘快建立民間文藝權益保護的綜合體系，提高民間文藝家、非遺傳承人的維權意識，改變民間文藝權益保護的“集體無意識”現狀。利用傳統節慶活動，持續不斷地宣傳引導，形成全社會保護民間文藝權益的良好氛圍。建立民間文藝權益保護機構，專門負責民間文藝維權工作，形成有人抓、有人管的權益保障組織體系。