“難道還要給他送禮”——程京代表講述行政審批下的企業困境 

    新華社北京3月8日電（記者楊維漢、趙仁偉）“我國企業生産經營成本上升和創新力度不足問題並存，核心技術缺乏，産品附加值低。”全國人大代表程京在北京代表團全體會議上結合本企業經歷，講述了這些瓶頸問題背後重要原因——“行政審批過多、無時限”的企業困境。

    從新産品的研發到推廣的各個環節，程京很有發言權。他説，我是今年新當選的代表，來自於“産學研”一線，在“産”方面我是清華控股的博奧生物公司總裁，“學”的方面我是清華大學教授、中國工程院院士，同時在“研”的方面是生物芯片北京國家工程研究中心主任。

    “國家鼓勵自主創新，在‘入口’創新起點上對企業支持很多，經費充足。但是在‘出口’，就是當科研産品要進入流通領域變成商品的過程中，幾乎看不見合理的、及時有效的政策或是法規出臺，來規範這個過程的企業和政府。”程京説。

    企業生産經營成本為什麼上升？程京以所在的生物醫藥行業為例，“當我們一個生物醫藥産品研製出來，獲得了國家藥監局的證書之後，在進入醫院之前，碰到的問題就是對於新技術産品物價怎麼定。”

    “對於新技術産品，按照現行的做法，我們只能聯合當地醫院向地方藥監部門報批，對於藥物定價，藥監部門還要送到物價部門審批，物價部門什麼時候批就不知道了。我們只能一個省、一個省的報批文，像上海市就要通過每家醫院再向上報批。作為一個國家研發中心和企業，我們的主要精力如果都放到這個上面，又哪來的精力去從事真正的技術研發？”對於企業的遭遇，程京很無奈。

    他説：“就算物價部門批下來了，下一步又怎麼進入醫保呢？這些問題都是大家所面臨的共性瓶頸問題。完成這些審批，如果順利可能是一兩年，慢的一審批就是三五年，還不一定有結果。我們公司有一件2009年報批，現在還沒有下來。”

    “這麼多的審批，還遙遙無期，可能就卡在一個處長手裏，難道還要我們去給他送禮？”程京説，“這樣會使從事創新研發工作的人望而生畏，前面可能是死路一條，長此以往，肯定會出現核心技術缺乏，産品附加值低的問題。”

    程京建議：針對創新醫療産品，在全國任何一個省區市獲得物價批准之後，在其他的省區市，應當考慮以備案的方式定價，而且應該考慮給行政審批規定明確的時限。同時，希望在臨床應用一年後自動進入醫保。